在山東某光伏電站，正午陽光最強(qiáng)烈時(shí)，發(fā)電表盤數(shù)字飆升，但運(yùn)營(yíng)商卻愁眉不展—— 此時(shí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格跌至每千瓦時(shí) 0.17 元，遠(yuǎn)低于成本線。這正是新能源發(fā)電企業(yè)面臨的普遍困境：風(fēng)光出力與市場(chǎng)價(jià)格反向波動(dòng)。2025 年出臺(tái)的 "136 號(hào)文件" 推出 "可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制"(即機(jī)制電價(jià))，為破解這一難題提供了制度保障。

一、機(jī)制電價(jià)的核心邏輯：市場(chǎng)波動(dòng)中的收益錨點(diǎn)

機(jī)制電價(jià)本質(zhì)是一種 "差價(jià)結(jié)算保險(xiǎn)"。當(dāng)市場(chǎng)交易均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)給予差價(jià)補(bǔ)償;高于機(jī)制電價(jià)時(shí)，企業(yè)退回超額收益。這種 "多退少補(bǔ)" 機(jī)制，如同為新能源項(xiàng)目安裝了收益穩(wěn)定器，有效對(duì)沖市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

從政策演進(jìn)看，我國(guó)新能源電價(jià)經(jīng)歷了從 2006 年全額收購到 2016 年 "保障 + 市場(chǎng)" 雙軌制，再到 2025 年混合定價(jià)模式的轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)化程度提高，企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加劇，2024 年山東光伏現(xiàn)貨均價(jià)僅 0.17 元 / 千瓦時(shí)，甘肅風(fēng)電甚至出現(xiàn) 0.12 元的低價(jià)，亟需機(jī)制電價(jià)兜底。

二、機(jī)制電價(jià)計(jì)算三步法：從競(jìng)價(jià)到結(jié)算

(一)定價(jià)環(huán)節(jié)：邊際出清決定基準(zhǔn)價(jià)

機(jī)制電價(jià)通過項(xiàng)目競(jìng)價(jià)形成，遵循 "低價(jià)優(yōu)先、邊際定價(jià)" 原則。具體流程如下：

1.分類確定電量規(guī)模：按海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電等技術(shù)類型分配競(jìng)價(jià)額度

2.企業(yè)報(bào)量報(bào)價(jià)：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目申報(bào)電量不超過總發(fā)電量的 80%-90%(海上風(fēng)電可至 90%)

3.排序出清：按報(bào)價(jià)從低到高累加電量，直至達(dá)到總規(guī)模，最后一個(gè)入選項(xiàng)目的報(bào)價(jià)即為機(jī)制電價(jià)

舉例說明：某省陸上風(fēng)電競(jìng)價(jià)規(guī)模 100 億千瓦時(shí)，6 個(gè)項(xiàng)目參與：

•A(20 億千瓦時(shí)，0.25 元)、B(10 億，0.26 元)、C(35 億，0.28 元)、D(20 億，0.29 元)、E(30 億，0.3 元)、F(15 億，0.32 元)

•前四項(xiàng)累計(jì) 85 億千瓦時(shí)，需從 E 項(xiàng)目補(bǔ)充 15 億千瓦時(shí)

•最終機(jī)制電價(jià)為 E 項(xiàng)目報(bào)價(jià) 0.3 元 / 千瓦時(shí)

(二)電量分解：年度額度按月分配

年度機(jī)制電量需分解至月度執(zhí)行，有三種方式：

1.統(tǒng)一比例法：按固定比例(如 80%)每月結(jié)算，超額部分終止

2.月度定制法：事先約定各月比例，適應(yīng)季節(jié)性出力特點(diǎn)

3.全額累進(jìn)法：每月全額計(jì)入，直至用完年度額度

以 12 億千瓦時(shí)年度額度為例，統(tǒng)一比例法下若某月實(shí)際發(fā)電量 2 億千瓦時(shí)，機(jī)制電量為 1.6 億千瓦時(shí)(2×80%)，累計(jì)達(dá) 12 億后停止執(zhí)行。

(三)差價(jià)結(jié)算：多退少補(bǔ)的數(shù)學(xué)公式

月度結(jié)算費(fèi)用 = 當(dāng)月機(jī)制電量 ×(機(jī)制電價(jià) - 市場(chǎng)交易均價(jià))

•市場(chǎng)均價(jià)：現(xiàn)貨市場(chǎng)取同類項(xiàng)目加權(quán)均價(jià)，中長(zhǎng)期市場(chǎng)取交易活躍周期均價(jià)

•正負(fù)調(diào)劑：均價(jià)低于機(jī)制電價(jià)時(shí)獲補(bǔ)償，反之退回差額

實(shí)例計(jì)算：某風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)制電價(jià) 0.3 元，月度機(jī)制電量 1.5 億千瓦時(shí)

•若市場(chǎng)均價(jià) 0.27 元，獲補(bǔ)償 1.5 億 ×0.03=450 萬元

•若市場(chǎng)均價(jià) 0.33 元，需退回 1.5 億 ×0.03=450 萬元

三、區(qū)域差異與特殊規(guī)則

各省機(jī)制電價(jià)執(zhí)行存在顯著差異：

•保障小時(shí)數(shù)：蒙西風(fēng)電僅 390 小時(shí)，遼寧達(dá) 1850 小時(shí)

•競(jìng)價(jià)分類：廣東對(duì) 220kV 以上老項(xiàng)目保留 70% 保障比例

•結(jié)算細(xì)則：江蘇分布式光伏核發(fā)綠證后參與交易

特別值得注意的是，海上風(fēng)電因成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，享受特殊政策：

•單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)比例不低于 90%

•遼寧 700 萬千瓦項(xiàng)目單獨(dú)劃出 176.4 億千瓦時(shí)競(jìng)價(jià)規(guī)模

•機(jī)制電價(jià)上限可按合理 IRR(內(nèi)部收益率)反推

四、機(jī)制電價(jià)的價(jià)值與應(yīng)用建議

對(duì)企業(yè)而言，機(jī)制電價(jià)穩(wěn)定了收益預(yù)期，可降低融資成本約 1-2 個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)用戶而言，按 "合理收益電價(jià)" 結(jié)算時(shí)，山東、廣東等多數(shù)地區(qū)可形成盈余，反而可能降低終端電價(jià)。德國(guó)經(jīng)驗(yàn)顯示，新能源占比提升使批發(fā)電價(jià)下降 50% 以上。

企業(yè)申報(bào)建議：

1.海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全額申報(bào)機(jī)制電量

2.關(guān)注本地競(jìng)價(jià)頻次(可多次組織)

3.合理預(yù)測(cè)出力，避免未達(dá)標(biāo)損失(缺額不跨年滾動(dòng))

4.警惕非技術(shù)成本攤派影響實(shí)際收益

機(jī)制電價(jià)是新能源市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵制度設(shè)計(jì)，其計(jì)算方法融合了市場(chǎng)效率與政策保障。隨著各省細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，企業(yè)需精準(zhǔn)把握競(jìng)價(jià)策略與結(jié)算規(guī)則，在政策紅利中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。