四川省發(fā)改委日前發(fā)布了《關(guān)于加快創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的的通知(川發(fā)改價(jià)格〔2018〕441號(hào))》，建立健全節(jié)能環(huán)保電價(jià)機(jī)制。按照國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,同時(shí),研究出臺(tái)對(duì)科技進(jìn)步企業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗、污染物排放降低的相關(guān)電價(jià)鼓勵(lì)措施。完善我省峰谷電價(jià)形成機(jī)制,開(kāi)展豐枯峰谷電價(jià)政策年度評(píng)估,在此基礎(chǔ)上調(diào)整豐枯峰谷電價(jià)政策,探索出臺(tái)鼓勵(lì)低谷用電的價(jià)格措施,探索研究尖峰電價(jià)、可間斷供電、不可間斷供電等電價(jià)政策。從2018年7月1日起,對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電免收需量(容量)電費(fèi),執(zhí)行時(shí)間至2025年底;對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)政策延長(zhǎng)至2025年底。

詳情如下：

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于加快創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的的通知（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕441號(hào)）

各市(州)發(fā)展改革委、各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)發(fā)展改革(物價(jià))局:

為貫徹落實(shí)綠色發(fā)展戰(zhàn)略,積極運(yùn)用價(jià)格政策助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障,促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè),現(xiàn)將《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》(發(fā)改價(jià)規(guī)〔2018〕943號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們,同時(shí)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)及工作要求,請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、總體要求

請(qǐng)各地按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制意見(jiàn)以及本通知要求,緊密結(jié)合本地資源稟賦條件、污染防治形勢(shì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及社會(huì)承受能力等,抓緊研究建立完善符合綠色發(fā)展要求的污水處理收費(fèi)、固體廢物處理收費(fèi)和有利于節(jié)約用水的價(jià)格政策和機(jī)制,并以“釘釘子”的精神抓好包括節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策在內(nèi)的相關(guān)已出臺(tái)政策的貫徹落實(shí),確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。

二、具體貫徹意見(jiàn)

(一)完善污水處理收費(fèi)政策。要按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本)并合理盈利的原則,制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),2018年底前,尚未達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)應(yīng)抓緊調(diào)整到位。鼓勵(lì)建立企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制,工業(yè)園區(qū)要率先推行差別化收費(fèi)政策。已建立污水集中處理設(shè)施的農(nóng)村地區(qū),探索建立農(nóng)戶付費(fèi)制度,具體出臺(tái)時(shí)間、付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按價(jià)格管理權(quán)限由各市、縣政府確定。推動(dòng)通過(guò)招投標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式形成污水處理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)將城鄉(xiāng)不同區(qū)域、規(guī)模、贏利水平的污水處理項(xiàng)目打包招投標(biāo),促進(jìn)城市、建制鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理均衡發(fā)展。建立污水處理費(fèi)收支定期報(bào)告制度,污水處理企業(yè)應(yīng)與每年3月底前,向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)報(bào)告上年度污水處理服務(wù)費(fèi)收支狀況,為調(diào)整完成污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供參考。

(二)健全固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。2019年底前,修訂《四川省城市生活垃圾及危險(xiǎn)廢物處理收費(fèi)管理暫行辦法》,同步出臺(tái)《四川省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費(fèi)成本監(jiān)審辦法》。2020年底前,全省市、縣及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費(fèi)制度,并將生活垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。在已實(shí)行垃圾處理制度的農(nóng)村地區(qū),建立農(nóng)村垃圾處理收費(fèi)制度,合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)因地制宜探索推行“分類收集、村民自治、市場(chǎng)運(yùn)作”新模式,促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境改善。完善城鎮(zhèn)生活垃圾分類和減量化激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),已經(jīng)形成充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié),實(shí)行雙方協(xié)商定價(jià)。合理制定和調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),具體收費(fèi)方式可由醫(yī)療廢物處置單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物和社會(huì)源危險(xiǎn)廢物處置成本調(diào)查,合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制。繼續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,改革區(qū)域要在成本監(jiān)審(調(diào)查)的基礎(chǔ)上,科學(xué)測(cè)算農(nóng)業(yè)水價(jià),合理制定農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整計(jì)劃,將農(nóng)業(yè)水價(jià)一步或分步提高到運(yùn)行維護(hù)成本水平,有條件的地區(qū)提高到完全成本水平,全面實(shí)行超定額用水累進(jìn)加價(jià),并同步建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要研究建立充分反映供水成本、激勵(lì)提升供水質(zhì)量的價(jià)格形成和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。2018年底前,設(shè)市城市、縣城城區(qū)以及其他具備實(shí)施條件的建制鎮(zhèn)原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。加快建立推行非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度,力爭(zhēng)2020年底前全面落實(shí)到位。推動(dòng)園林綠化、道路清掃、消防等公共領(lǐng)域使用再生水,由供需雙方協(xié)商確定再生水價(jià)格。

(四)建立健全節(jié)能環(huán)保電價(jià)機(jī)制。按照國(guó)家現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,同時(shí),研究出臺(tái)對(duì)科技進(jìn)步企業(yè)產(chǎn)品單位產(chǎn)值能耗、污染物排放降低的相關(guān)電價(jià)鼓勵(lì)措施。完善我省峰谷電價(jià)形成機(jī)制,開(kāi)展豐枯峰谷電價(jià)政策年度評(píng)估,在此基礎(chǔ)上調(diào)整豐枯峰谷電價(jià)政策,探索出臺(tái)鼓勵(lì)低谷用電的價(jià)格措施,探索研究尖峰電價(jià)、可間斷供電、不可間斷供電等電價(jià)政策。從2018年7月1日起,對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、港口岸電運(yùn)營(yíng)商用電免收需量(容量)電費(fèi),執(zhí)行時(shí)間至2025年底;對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi)政策延長(zhǎng)至2025年底。

三、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要主動(dòng)請(qǐng)示報(bào)告,積極爭(zhēng)取本地黨委政府的關(guān)心和支持,會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊研究制定本地區(qū)的具體實(shí)施方案,明確工作目標(biāo)、職責(zé)分工和具體要求,逐項(xiàng)扎實(shí)推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,統(tǒng)籌運(yùn)用價(jià)格、環(huán)保、財(cái)政、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策措施,形成政策合力,共推綠色發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化價(jià)格信用體系建設(shè),規(guī)范市場(chǎng)交易價(jià)格行為,督促市場(chǎng)主體嚴(yán)格履行價(jià)格合約。

(三)兜住民生底線。要正確處理推進(jìn)綠色發(fā)展與保障群眾生活的關(guān)系,充分考慮社會(huì)承受能力尤其是低收入群體承受能力,完善并執(zhí)行好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,采取有效措施,對(duì)沖價(jià)格調(diào)整對(duì)困難群眾生活的影響。

(四)注重宣傳引導(dǎo)。要將宣傳工作與政策制定放在同等重要位置,不斷研究創(chuàng)新價(jià)格宣傳的表現(xiàn)形式和手段,依托各級(jí)各類媒體,采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,及時(shí)有效地宣傳促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格政策,最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年9月11日