寫(xiě)在前面的話(huà)

 

在中國(guó)，售電公司是中發(fā)〔2015〕9號(hào)文所引入的新生事物。繼2016年首批售電公司在廣東成立以來(lái)，全國(guó)在交易中心公示，能規(guī)范開(kāi)展業(yè)務(wù)的售電公司已有數(shù)千家，逐漸在電力交易中發(fā)揮著越來(lái)越不可替代的作用。售電公司以為用戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)化的購(gòu)售電服務(wù)為根本，承擔(dān)了啟蒙和教育用戶(hù)，激活了市場(chǎng)活力的重任，越來(lái)越多的售電公司已經(jīng)嘗試為用戶(hù)提供電力運(yùn)維、節(jié)能改造等增值服務(wù)。

 

 

用戶(hù)作為電能的消費(fèi)者，在新一輪電力體制改革中，第一次被真正賦予了自由選擇電力供應(yīng)商與議價(jià)等權(quán)利。但部分電力用戶(hù)法律觀(guān)念淡薄，契約精神較差，濫用這種選擇權(quán)，一定程度上給電力體制改革帶來(lái)了諸多麻煩，各種市場(chǎng)亂象屢禁不止。

 

對(duì)于絕大多數(shù)售電公司來(lái)說(shuō)，囿于以和為貴的傳統(tǒng)觀(guān)念，以及時(shí)間和聲譽(yù)成本，即使電力用戶(hù)違約在先，也經(jīng)常不會(huì)選擇對(duì)簿公堂。大多數(shù)時(shí)候選擇協(xié)商解決，或者直接忍氣吞聲，一定程度上助長(zhǎng)了電力用戶(hù)頻繁違約的氣焰。但是電力市場(chǎng)不是法外之地，違法違規(guī)的企業(yè)終將難逃法律嚴(yán)懲！

 

本文披露的這樁售電合同糾紛，發(fā)生在售電市場(chǎng)熱情高漲的2017年廣東，該案于近期二審宣判，對(duì)于售電公司和電力用戶(hù)法律糾紛解決有重要的參考意義。筆者希望大家更多的聚焦于電力市場(chǎng)合同效力的認(rèn)定、損失補(bǔ)償?shù)恼J(rèn)定等，而非到底是哪一家售電公司告贏了電力用戶(hù)。

 

 

 

2017年6-7月，售電公司A先后與電力用戶(hù)C、電力用戶(hù)B（同一家實(shí)際控制人）簽訂《購(gòu)售電合同》，約定該兩公司分別委托售電公司A進(jìn)行購(gòu)售電服務(wù)，并約定了對(duì)交易的優(yōu)惠電價(jià)的利潤(rùn)分配方式等。

 

2017年10月，電力用戶(hù)C、電力用戶(hù)B分別與案外人另行簽訂購(gòu)售電合同，并在廣東省電力交易平臺(tái)進(jìn)行了注冊(cè)和綁定，導(dǎo)致上述合同無(wú)法繼續(xù)履行。

 

2017年11月，售電公司A委托大簡(jiǎn)律師分別向電力用戶(hù)C、電力用戶(hù)B郵寄《律師函》，催告其承擔(dān)違約責(zé)任，但兩公司均拒收。

 

后售電公司A繼續(xù)委托大簡(jiǎn)律師事務(wù)所代理起訴至深圳市龍崗區(qū)人民法院，經(jīng)一審判決，對(duì)方違約事實(shí)清楚，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

 

電力用戶(hù)C、電力用戶(hù)B不服一審判決提起上訴，二審法院維持原判，分別判決電力用戶(hù)C、電力用戶(hù)B賠償售電公司A損失92萬(wàn)元、138萬(wàn)元，并由其承擔(dān)案件訴訟費(fèi)等全部費(fèi)用。現(xiàn)該兩案已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序。

 

 

合同法律效力認(rèn)定：簽字蓋章即生效而非綁定校核后

 

本案售電公司A與電力用戶(hù)B簽訂的《購(gòu)售電合同》為雙方其實(shí)意思表示，不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，雙方在合同中約定自雙方簽字、蓋章之日起生效，故該合同依法成立并生效。電力用戶(hù)B根據(jù)《廣東電力市場(chǎng)交易基本規(guī)則（試行）》的規(guī)定主張電力交易需經(jīng)電力交易平臺(tái)綁定和安全校核后方才生效，但該基本規(guī)則并非法律、行政法規(guī)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條關(guān)于“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)、登記等手續(xù)生效的，依照其規(guī)定”的規(guī)定，對(duì)電力用戶(hù)B的上述意見(jiàn)一審法院不予采納。

 

違約損失認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：預(yù)期收益而非締約損失

 

電力用戶(hù)B在《購(gòu)售電合同》依法成立并生效的情況下，與案外人簽訂購(gòu)售電合同，并在電力交易平臺(tái)逬行了注冊(cè)和綁定，嚴(yán)重違反合同約定，已經(jīng)構(gòu)成了根本違約，應(yīng)向售電公司A支付因違約造成的損失，包括合同履行后可以獲得的利益。根據(jù)電力用戶(hù)B違約的情節(jié)、合同約定的內(nèi)容以及電力用戶(hù)B向售電公司A提交的申報(bào)材料所顯示的用電量，一審法院認(rèn)為售電公司A主張電力用戶(hù)B向其支付一年的預(yù)期長(zhǎng)協(xié)收益損失138萬(wàn)元，有事實(shí)及法律依據(jù)，一審法院予以支持。電力用戶(hù)B主張應(yīng)按《購(gòu)電代理服務(wù)委托書(shū)》約定的方案進(jìn)行利潤(rùn)分配，但該委托書(shū)與《購(gòu)售電合同》于同一日簽訂，委托書(shū)的目的是為了前往相關(guān)備案、注冊(cè)成為符合電力交易準(zhǔn)入條件的電力用戶(hù)而出具，因此一審法院認(rèn)為雙方的真實(shí)意思表示應(yīng)以《購(gòu)售電合同》的約定為準(zhǔn)，對(duì)電力用戶(hù)B的此項(xiàng)主張一審法院不予采納。

 

綜上所述，一審法院依照《中華人民共和國(guó)合同法》第四十四條、第一百一十三條、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第六十四條、第一百四十二條之規(guī)定，判決：電力用戶(hù)B于一審判決生效之日起三日內(nèi)賠償售電公司A損失138萬(wàn)元。如果義務(wù)人未按一審判決指定的期間履行給付金錢(qián)義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條之規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。本案一審受理費(fèi)8745元、保全費(fèi)5000元，由電力用戶(hù)B負(fù)擔(dān)。

 

 

 

 

 

本院對(duì)一審法院認(rèn)定的事實(shí)予以確認(rèn)。

 

本院認(rèn)為：上訴人電力用戶(hù)B與被上訴人售電公司A簽訂的《購(gòu)售電合同》是雙方的真實(shí)意思表示，不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，合法有效。雙方均應(yīng)遵照履行。電力用戶(hù)B在上述合同簽訂后，又與案外人簽訂了購(gòu)售電合同，并在電力交易平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)和綁定，違反了雙方合同的約定，構(gòu)成根本違約。一審認(rèn)定正確。對(duì)于電力用戶(hù)B上訴合同未生效，雙方合同未約定生效條件，合同簽訂蓋章后即生效。對(duì)于違約金計(jì)算方法問(wèn)題，一審以電力用戶(hù)B支付一年的預(yù)期長(zhǎng)協(xié)收益損失計(jì)，亦為綜合考慮本案實(shí)際及合同目的，對(duì)守約方損失予以酌情考量，并無(wú)不當(dāng)，本院予以認(rèn)同。

 

綜上所述，電力用戶(hù)B的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百七十條第一款第（一）項(xiàng)、第一百七十五條的規(guī)定，判決如下：

 

駁回上訴，維持原判。

 

二審案件受理費(fèi)17220元，由上訴人佛山市電力用戶(hù)B負(fù)擔(dān)。

 

 

 

目前電力市場(chǎng)用戶(hù)較為強(qiáng)勢(shì)，作為弱勢(shì)群體的售電公司卻承受了更多的監(jiān)管。

 

售電公司準(zhǔn)入、運(yùn)行、退出等監(jiān)管較嚴(yán)。2016年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局即制定了《售電公司準(zhǔn)入與退出管理辦法》，對(duì)于售電公司得準(zhǔn)入與退出等做出了詳盡的要求。以售電公司準(zhǔn)入為例，需要滿(mǎn)足資產(chǎn)總額（需要驗(yàn)資報(bào)告）、從業(yè)人員（包括10名及以上專(zhuān)業(yè)人員，至少擁有一名高級(jí)職稱(chēng)和三名中級(jí)職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)管理人員）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備以及信用記錄等多方面的條件。此外，售電公司想要能正式開(kāi)展業(yè)務(wù)，經(jīng)常需要繳納履約保函，額度從200萬(wàn)到數(shù)千萬(wàn)不等。

 

電力用戶(hù)疏于監(jiān)管，違規(guī)成本太低。當(dāng)前電力用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)交易，只需要滿(mǎn)足用電量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保、能效、用電負(fù)荷等條件較為寬松，或者根本無(wú)法衡量。當(dāng)用戶(hù)發(fā)生違規(guī)情況時(shí)，又沒(méi)有足夠的懲戒措施。以北方某省為例，當(dāng)用戶(hù)發(fā)生雙簽情況時(shí)，取消其當(dāng)年被售電公司代理資格，下一年就能正常開(kāi)展交易。部分省份會(huì)根據(jù)用戶(hù)行為惡劣程度，計(jì)入信用評(píng)價(jià)。

 

電力交易屬于國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)管的交易市場(chǎng)，因電力商品的特殊性，供需雙方必須嚴(yán)格按照交易流程規(guī)范進(jìn)行，任何一方違約都將造成不只是另一方的損失，更嚴(yán)重的是會(huì)導(dǎo)致整個(gè)電力交易市場(chǎng)秩序的紊亂。售電公司作為與電力用戶(hù)平等的主體，應(yīng)當(dāng)一視同仁。加強(qiáng)電力用戶(hù)在準(zhǔn)入、退出等方面的監(jiān)管，包括對(duì)部分失信用戶(hù)施行保證金制度。

 

原標(biāo)題:售電公司將用戶(hù)送上法庭 “一女多嫁”被判賠償230萬(wàn)！