山東省政府辦公廳印發(fā)《關于加快發(fā)展農業(yè)“新六產”的意見》（以下簡稱《意見》）。在今天舉行的山東省政府新聞發(fā)布會上，山東省農業(yè)部門此做了解讀。

  “《意見》重點以農業(yè)產業(yè)為基礎，大力推進產業(yè)鏈的縱向延伸和橫向整合，打通和拓展產業(yè)鏈條；以共享為核心，完善“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制，讓小農戶共享發(fā)展紅利。”山東省農業(yè)廳副巡視員于永德介紹說，《意見》明確了農業(yè)“新六產”發(fā)展的指導思想、基本原則，提出了到2020年全省建設農業(yè)“新六產”示范縣50個，培育示范主體600家的目標；并從塑造新型業(yè)態(tài)、培育帶動主體、做優(yōu)發(fā)展載體、完善利益聯結機制、健全服務保障體系、建立推進機制等方面，提出了23項支持政策和保障措施。

  《意見》指出 ，要塑造農業(yè) “新六產”的終端型、體驗型、循環(huán)型、智慧型四種新型業(yè)態(tài)。構建農產品從田頭到餐桌、從初級產品到終端消費無縫對接的產業(yè)體系；促進農業(yè)生產、農產品加工與休閑觀光（垂釣）、農耕體驗、文化傳承、健康養(yǎng)老、節(jié)慶采摘、科普教育深度融合；發(fā)展生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、循環(huán)農業(yè)；發(fā)展智慧農業(yè)、農村電商等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。

  根據《意見》，山東要大力培育家庭農場、規(guī)范發(fā)展農民合作社、壯大提升龍頭企業(yè)、完善農業(yè)社會化服務體系；做優(yōu)農業(yè)“新六產”發(fā)展載體，加快推進農業(yè)產業(yè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設、現代農業(yè)園區(qū)建設。開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建活動，大力推進縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制工作，推動建筑設計下鄉(xiāng)，技能培訓下鄉(xiāng)，開展田園建筑示范。推動產業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)“三園同建”，打造現代農業(yè)綜合發(fā)展平臺。

  于永德說，根據《意見》，要完善農業(yè)“新六產”發(fā)展利益聯結機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)，鼓勵新型農業(yè)經營主體優(yōu)先聘用已流轉土地或以土地經營權入股的農民，拓寬農村富余勞動力穩(wěn)定就業(yè)渠道。支持新型農業(yè)經營主體通過“保護價收購+利潤返還或二次結算”等方式，與農戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關系。支持農戶將承包土地經營權、集體林權、水域灘涂養(yǎng)殖權等產權入股參與農業(yè)產業(yè)化經營，實行“租金保底+股份分紅”等方式的收益分配機制，讓農戶更多分享產業(yè)增值收益。鼓勵村集體牽頭組建土地股份專業(yè)合作社，引導農民以土地承包經營權等入股合作社，切實保障農民土地入股收益。

  同時，穩(wěn)定土地流轉關系，合理確定流轉年限，推廣實物計租貨幣結算、租金動態(tài)調整等計價方式。建立規(guī)模流轉土地經營權分級備案制度，建立土地流轉、訂單農業(yè)等風險保障金制度，鼓勵制定適合農村特點的信用評級辦法體系，建立健全糾紛調解仲裁體系，保護雙方合法權益。

  于永德表示，山東將強化部門協作配合，加大政策支持力度，優(yōu)先支持符合條件的農業(yè)“新六產”發(fā)展項目，落實各項用水、用電及土地政策，并積極開展試點示范。