煤電中長協(xié)有了硬約束：劃定量價紅線引入信用監(jiān)管

2017-12-06 09:50:23 來源:中國能源報　點擊量：評論 (0)

隨著2018年度全國煤炭交易大會的落幕，2018年煤電雙方的中長協(xié)合同簽訂工作也進入最后沖刺階段。我們與中電國際等企業(yè)已簽約1100萬噸合同，與其他用戶的合同也在簽，將于近日完成2018年煤炭購銷中長期合同簽訂工

隨著2018年度全國煤炭交易大會的落幕，2018年煤電雙方的中長協(xié)合同簽訂工作也進入最后沖刺階段。

“我們與中電國際等企業(yè)已簽約1100萬噸合同，與其他用戶的合同也在簽，將于近日完成2018年煤炭購銷中長期合同簽訂工作。”安徽一大型煤企負(fù)責(zé)人告訴記者。

據(jù)了解，國家發(fā)展改革委要求在12月上旬完成2018年合同的匯總工作，在規(guī)定時間內(nèi)未完成購銷合同簽訂和錄入網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的，原則上不再保留運力。

業(yè)內(nèi)人士指出，簽訂價格合理，有量有價的中長期合同是化解“煤電頂牛”、實現(xiàn)上下游穩(wěn)定發(fā)展的有效途徑，也是供需雙方建立長期、誠信合作關(guān)系，提高煤炭供給體系質(zhì)量的現(xiàn)實途徑。

明確合同量和定價機制

“我們把基準(zhǔn)價定在550元/噸左右，但電廠方面希望在470元/噸以下，差距有點大，還在談。”山西一大型煤企負(fù)責(zé)人對記者表示。

“今年以來，煤價高位運行，煤企肯定是希望提高長協(xié)基準(zhǔn)價縮小與市場煤價的差距，而深陷虧損泥潭的電企則想通過下調(diào)長協(xié)基準(zhǔn)價，緩解因煤價上漲過快帶來的成本壓力。在此情況下，雙方正常協(xié)商很難達(dá)成一致。”大唐燃料開發(fā)公司業(yè)務(wù)經(jīng)理潘強說。

國家發(fā)展改革委副主任連維良指出，目前市場煤價還處于高位，煤炭企業(yè)不能寄希望煤炭價格長期處于高位，但電力企業(yè)也不要期待于合理區(qū)間以下的低煤價，煤價大跌大漲都不利于落后產(chǎn)能和高成本產(chǎn)能的退出，也不利于全社會用能成本的降低。

為更好指導(dǎo)煤炭產(chǎn)運需三方做好2018年中長期合同簽訂履行工作，國家發(fā)展改革委日前出臺《關(guān)于推進2018年煤炭中長期合同簽訂履行工作的通知》(下稱《通知》)，劃定了煤炭中長期合同的量價紅線。

數(shù)量上，中央和各省區(qū)市及其他規(guī)模以上煤炭、發(fā)電企業(yè)集團簽訂的中長期合同數(shù)量，應(yīng)達(dá)到自有資源量或采購量的75%以上。價格上，供需雙方應(yīng)繼續(xù)參照“基準(zhǔn)價+浮動價”的辦法協(xié)商確定定價機制；協(xié)商不能達(dá)成一致意見的，按不高于2017年度水平執(zhí)行。

內(nèi)蒙古伊泰集團期貨中心負(fù)責(zé)人張帥認(rèn)為，“基準(zhǔn)價+浮動價”的價格機制有利于供需雙方達(dá)成協(xié)議。

“現(xiàn)在的煤價確實高，對于我們廠而言，標(biāo)煤在700-800（包含運費）之間對雙方較為合理。”華能岳陽電廠負(fù)責(zé)人說，供需雙方都希望簽訂一個價格合理，有量有價的一個中長期合同。“價格機制雖好，希望國家發(fā)展改革委的政策能執(zhí)行到位”。

不同于2017年長協(xié)定價公式，根據(jù)《通知》，今年長協(xié)價格公式中新增了沿海電煤采購價格指數(shù)。

在申萬宏源煤炭分析師孟祥文看來，今年長協(xié)價格計算公式新增沿海電煤采購價格指數(shù)，主要是為真實客觀地反映發(fā)電側(cè)電煤采購價格水平及變動趨勢。“按照當(dāng)前價格計算，2018年長協(xié)價將比2017年有所下降。”

不過，采訪中，也有人對指數(shù)的客觀性提出了擔(dān)憂，“指數(shù)很難做到準(zhǔn)確，高和低都不好，高了影響采購，低了影響電價。”神華集團一位不愿具名的人士對記者說。

首次引入信用監(jiān)管

值得注意的是，不同于往年，在今年煤電雙方的合同簽署中，增加了一份企業(yè)信用承諾書。

對此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏表示，從今年開始，把信用服務(wù)機構(gòu)引入中長期合同簽訂和履約的全過程，監(jiān)督供需雙方的合同履約。

據(jù)介紹，煤電雙方對簽訂中長期合同均有共識，認(rèn)為建立長期穩(wěn)定的供需關(guān)系，有利于保障電煤供給，實現(xiàn)煤電互惠雙贏。在執(zhí)行的過程中，隨著市場煤價和長協(xié)煤價價差的波動，合同履約率也會出現(xiàn)波動。

“今年一季度和三季度長協(xié)價格明顯低于市場價格，迎峰度夏期間達(dá)80元/噸，我們按照國家發(fā)展改革委、中國煤炭工業(yè)協(xié)會要求和合同約定，堅持誠信，優(yōu)先兌現(xiàn)長協(xié)合同。但在5-6月份，長協(xié)價格短暫高于市場價格的情況下，部分電力企業(yè)就有不兌現(xiàn)長協(xié)的苗頭，個別企業(yè)甚至存在拒接、來函要求降價等行為。”上述安徽煤企負(fù)責(zé)人告訴記者。

記者了解到，安徽煤企的遭遇并非個案，山西、陜西、內(nèi)蒙古、四川等地的企業(yè)均遇到過相同問題。

近期，國家發(fā)展改革委通過第三方信用機構(gòu)對2017年中長期合同執(zhí)行的數(shù)據(jù)進行了采集，結(jié)果顯示部分企業(yè)存在履約率低，合同質(zhì)量不高的問題。

連維良表示，將對今年履約情況不好的企業(yè)進行約談，問題突出的將進行內(nèi)部通報。明年簽約履約情況要在一定范圍內(nèi)公開，并實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，對于不履行合同的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的將納入失信黑名單。

“將煤炭中長期合同納入信用監(jiān)管體系，將會對煤電雙方履約起到很好的促進作用，國家發(fā)展改革委規(guī)定的75%的量應(yīng)該能完成，但是價格未必會跟著《通知》中的公式走，還有待后期觀察。”上述神華集團人士說。

“建議加強合同考核，督促嚴(yán)格履行合同，將履約不力、惡意違約的企業(yè)納入不良信用記錄。”中國鐵路總公司貨運部主任趙峻說，“今年在運力緊張的鐵路局已經(jīng)探索建立了鐵路貨運客戶誠信機制，對在鐵路長期穩(wěn)定發(fā)運的、合同兌現(xiàn)率高的誠信客戶，在運力緊張時期和運力緊張去向、區(qū)段加大運力支持力度。明年將進一步完善擴大這一制度的推行。”

中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院教授邢雷認(rèn)為，在“市場煤計劃電”的背景下，要真正解決煤電矛盾還得靠煤電一體化。“比如，神華與國電的合并就是未來解決煤電矛盾一種重要方式。”

責(zé)任編輯：lixin

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