擼起袖子，跨越垃圾發(fā)電項(xiàng)目“選址難”

2017-12-29 18:49:10 光大環(huán)保（中國(guó)）有限公司　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號(hào))、《十三五生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(環(huán)生態(tài)[2016]151號(hào))、《十三五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資[20

近年來，國(guó)家相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》(建城[2016]227號(hào))、《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(環(huán)生態(tài)[2016]151號(hào))、《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資[2016]2851號(hào))等一系列文件，將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點(diǎn)。這些規(guī)劃將確立并有力推動(dòng)了我國(guó)垃圾無害化處理進(jìn)程，發(fā)生了群體性事件、垃圾無序違規(guī)傾倒、規(guī)模性非法轉(zhuǎn)移等問題，其實(shí)質(zhì)是“選址難”極大影響了全國(guó)生活垃圾無害化進(jìn)程，據(jù)不完全統(tǒng)一全國(guó)660座城市，目前仍有20%的城市陷入垃圾包圍之中。

2017年12月12日，國(guó)家發(fā)改委、住建部、能源局、環(huán)保部、國(guó)土資源部五部委共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱：“通知”)，對(duì)各地推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址，提出明確的任務(wù)要求和激勵(lì)保障措施，確保實(shí)現(xiàn)“早規(guī)劃、有序建”。

通過要求各省(區(qū)、市)發(fā)改委(能源局)會(huì)同相關(guān)部門于2018年底前編制完成本地區(qū)升級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃(簡(jiǎn)稱“專規(guī)”)，列明2020年開建項(xiàng)目選址、2030年市縣擬建規(guī)劃，并銜接好各省、市十三五規(guī)劃，對(duì)接當(dāng)?shù)赝恋乩每傄?guī)，依法同步組織環(huán)評(píng)。“專規(guī)”的前瞻性將會(huì)給行業(yè)選址工作注入持久動(dòng)力，有利于從政策上合法、合規(guī)、合理推進(jìn)項(xiàng)目選址。

通過鼓勵(lì)原址建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)廢棄物一體化、跨地域共建共享等方式，將有力的推進(jìn)老項(xiàng)目技術(shù)革新、節(jié)約土地資源、高效發(fā)揮跨區(qū)域社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)技術(shù)革命、節(jié)約社會(huì)成本。通過提前2~3年完成選址，為項(xiàng)目從選址、籌建到開工建設(shè)提供充足的時(shí)間，做好各項(xiàng)論證、公參、設(shè)計(jì)、招標(biāo)等報(bào)批報(bào)建及籌建工作，規(guī)避規(guī)劃、設(shè)計(jì)與建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

“專規(guī)”編制過程貫徹信息公開制度，“專規(guī)”內(nèi)項(xiàng)目享受網(wǎng)上申報(bào)、并聯(lián)審批政策，未按時(shí)完成或推進(jìn)選址的項(xiàng)目從“專規(guī)”中淘汰。意味著各地選址工作不容閃失，確保了各地在選址規(guī)劃的科學(xué)、合理性，必須高度重視規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

明確了市縣政府的主體責(zé)任，要求多部門協(xié)調(diào)配合解決規(guī)劃選址重大問題;“專規(guī)”外項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼資金由當(dāng)?shù)亟鉀Q;住建部牽頭各部門定期通報(bào)全國(guó)規(guī)劃選址不到位情況，嚴(yán)重不到位的，將從可再生能源項(xiàng)目管理系統(tǒng)中剔除，今后的相關(guān)行政考核體系將納入選址規(guī)劃情況，并作為考核考察重點(diǎn)?？梢钥闯鲞x址工作推進(jìn)不力，可能會(huì)被視作“不作為”。

綜上，憑借光大環(huán)保十五年從事生活垃圾發(fā)電項(xiàng)目投資、籌建、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐與感悟，我們堅(jiān)信“通知”將給屢遭“落地難”牽絆的生活垃圾發(fā)電行業(yè)帶來持續(xù)強(qiáng)勁的動(dòng)力和信心，彰顯了對(duì)選址問題的針對(duì)性和垃圾無害化處置規(guī)劃的前瞻性，緊扣國(guó)家政策，把握全局、公正有力、透明公開、科學(xué)民主。必將有力引領(lǐng)全行業(yè)擼起袖子，跨越垃圾發(fā)電項(xiàng)目“選址難”。

責(zé)任編輯：lixin

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