近日，四川省人民政府公布關于四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施的通知，包括財政支持政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策、土地支持政策、電力支持政策、科技支持政策。通知指出落實秸稈綜合利用發(fā)電電價補貼政策。秸稈發(fā)電上網電價按照農林生物質發(fā)電標桿上網電價執(zhí)行。屬于我省燃煤機組標桿上網電價以內的部分，由電網企業(yè)結算;高出部分，通過可再生能源電價附加補助資金方式予以解決，由電網企業(yè)根據財政撥付的補助資金進行轉移支付

四川省人民政府辦公廳

關于印發(fā)四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施的通知

川辦發(fā)〔2018〕13號

各市(州)人民政府，省政府有關部門、有關直屬機構，有關單位：

《四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施》已經省政府同意，現印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

四川省人民政府辦公廳

2018年2月23日

四川省支持推進秸稈綜合利用政策措施

為推動農業(yè)循環(huán)經濟加快發(fā)展，提升我省秸稈綜合利用率和綜合利用水平，促進秸稈綜合利用產業(yè)進一步發(fā)展，完成“十三五”秸稈綜合利用目標任務，特制定以下政策措施。

一、財政支持政策

(一)支持通過秸稈綜合利用實施耕地質量提升。優(yōu)先支持秸稈資源量大、禁燒任務重、綜合利用潛力較大、工作有基礎、技術模式較成熟的縣(市、區(qū))納入農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金支持范疇，按照項目規(guī)定的使用方向、目標任務，大力開展農作物秸稈綜合利用、耕地質量提升與化肥減量增效示范。(農業(yè)廳牽頭，財政廳配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

(二)嚴格落實農機購置補貼政策。對納入四川省農機購置補貼機具種類范圍的秸稈綜合利用機械應補盡補。鼓勵市(州)、縣(市、區(qū))人民政府對實施秸稈機械化還田、離田作業(yè)的農機戶、農機合作社給予農機作業(yè)補貼。(農業(yè)廳牽頭，財政廳配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

(三)加大秸稈綜合利用資金支持力度。省直有關部門加大財政資金整合力度，對秸稈收儲運體系、產業(yè)鏈補鏈項目等給予重點支持。統(tǒng)籌省直部門相關資金，對省級秸稈全域綜合利用試點地區(qū)，以及秸稈綜合利用成效顯著的地區(qū)加大補貼力度，鼓勵秸稈過腹還田和工業(yè)原料化燃料化利用(壓塊顆粒)。(省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、財政廳牽頭，省經濟和信息化委配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

二、稅收優(yōu)惠政策

(四)落實增值稅即征即退優(yōu)惠政策。利用農作物秸稈生產的紙漿、秸稈漿和紙，增值稅即征即退50%;利用農作物秸稈生產的生物質壓塊、沼氣等燃料、電力和熱力，增值稅即征即退100%;利用農作物秸稈生產的纖維板、刨花板、細木工板、生物炭、活性炭、栲膠、水解酒精、纖維素、木質素、木糖、阿拉伯糖、糖醛和箱紙板，增值稅即征即退70%。利用農作物秸稈生產的單一大宗飼料，憑省級稅務機關認可的飼料質量檢測機構出具的飼料產品合格證明，申請免稅備案。(省國稅局牽頭，各市〔州〕人民政府負責落實)

(五)落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對企業(yè)以農作物秸稈為主要原材料，生產符合國家或行業(yè)標準的代木產品、電力、熱力及燃氣(產品原料70%以上來自秸稈)取得的收入，在計算應納稅所得額時，減按90%計入當年收入總額。(省國稅局牽頭，省地稅局配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

三、金融支持政策

(六)引導金融資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。運用支小再貸款、再貼現等貨幣政策工具，為銀行業(yè)機構擴大小微企業(yè)融資爭取更多低成本的穩(wěn)定資金，引導金融機構為秸稈綜合利用等環(huán)保類企業(yè)制定適當的利率優(yōu)惠措施。健全銀政企融資對接協(xié)調機制，積極搭建針對秸稈綜合利用企業(yè)的融資服務平臺，提升融資對接精準性和有效性。積極支持小額貸款公司、融資擔保公司轉型發(fā)展，健全再擔保業(yè)務體系，引導其資源向秸稈綜合利用企業(yè)傾斜。(省金融工作局牽頭，省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川銀監(jiān)局配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

(七)持續(xù)推動金融產品和服務創(chuàng)新。支持銀行業(yè)機構針對秸稈綜合利用企業(yè)特點，創(chuàng)新金融服務產品和服務方式，為企業(yè)量身定制綜合性金融服務方案。指導金融機構做好對秸稈綜合利用企業(yè)的融資培育，提供全方位的金融服務咨詢。加強直接融資政策培訓和業(yè)務指導，支持符合條件的秸稈綜合利用企業(yè)，通過“新三板”和天府(四川)聯(lián)合股權交易中心等多層次資本市場融資，或到銀行間市場發(fā)行債券融資工具融資。(省金融工作局牽頭，省發(fā)展改革委、人行成都分行、四川證監(jiān)局配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

四、土地支持政策

(八)加大秸稈綜合利用土地支持力度。秸稈收儲設施用地原則上按設施農用地管理，盡量利用存量建設用地、空閑地、廢棄地等。屬于永久性占用的，按建設用地依法依規(guī)辦理審批手續(xù)。支持秸稈綜合利用收儲中心、加工場地按照土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局使用現有的農村集體建設用地。支持各地將秸稈發(fā)電等產業(yè)化項目納入土地利用總體規(guī)劃調整完善布局，并在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。(國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府負責落實)

(九)完善土地供應方式。對符合《劃撥用地目錄》的秸稈產業(yè)項目用地，可采取劃撥方式供地。鼓勵秸稈加工企業(yè)和秸稈產業(yè)化項目進入園區(qū)，采取長期租賃、先租后讓、租讓結合和彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權，促進節(jié)約集約利用土地，降低企業(yè)用地成本。(國土資源廳牽頭，各市〔州〕人民政府負責落實)

五、電力支持政策

(十)落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。在制定年度電量平衡方案時，對納入規(guī)劃的秸稈發(fā)電項目優(yōu)先發(fā)電。電網公司全額收購秸稈發(fā)電上網電量。(省經濟和信息化委、國網四川電力牽頭，省能源局配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

(十一)落實秸稈綜合利用發(fā)電電價補貼政策。秸稈發(fā)電上網電價按照農林生物質發(fā)電標桿上網電價執(zhí)行。屬于我省燃煤機組標桿上網電價以內的部分，由電網企業(yè)結算;高出部分，通過可再生能源電價附加補助資金方式予以解決，由電網企業(yè)根據財政撥付的補助資金進行轉移支付。(省發(fā)展改革委牽頭，國網四川電力、財政廳、省能源局配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

(十二)落實秸稈初加工生產用電電價政策。嚴格按照國家有關電價政策，以及《四川省發(fā)展和改革委員會關于我省農業(yè)服務業(yè)中農產品初加工用電價格政策的通知》要求，對秸稈撿拾、切割、粉碎、拉捆(包括編織)、壓塊等初加工用電執(zhí)行農業(yè)生產電價。(省發(fā)展改革委牽頭，國網四川電力、農業(yè)廳配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

六、科技支持政策

(十三)支持秸稈綜合利用共性關鍵技術及配套裝備研發(fā)。加大資源整合力度，集成各類科技計劃，支持產學研單位開展秸稈綜合利用新技術、新工藝、新產品、新裝備等產業(yè)技術創(chuàng)新。積極組織指導產學研單位申報國家科技重大專項和國家重點研發(fā)計劃項目。(科技廳牽頭，財政廳、省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、省經濟和信息化委配合，各市〔州〕人民政府負責落實)

(十四)支持秸稈綜合利用科技成果轉化推廣。鼓勵產學研單位共同組建秸稈綜合利用重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心、產業(yè)技術研究院和產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新轉化平臺。鼓勵支持以企業(yè)為主體，產學研單位聯(lián)合實施重大科技成果轉化項目，加強成果中試、熟化，開展秸稈綜合利用新技術、新產品、新工藝及新裝備集成示范與應用推廣。(科技廳牽頭，財政廳、省發(fā)展改革委、農業(yè)廳、省經濟和信息化委配合，各市〔州〕人民政府負責落實)