2018年煤炭去產(chǎn)能何去何從？

2018-03-28 17:13:08 能源雜志李帥　點(diǎn)擊量：評論 (0)

3月27日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在北京西郊賓館召開了2017年煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告發(fā)布會(huì)。在年度報(bào)告之外，最精彩的部分莫過于記者問答環(huán)節(jié)，記

3月27日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在北京西郊賓館召開了“2017年煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告發(fā)布會(huì)”。

在年度報(bào)告之外，最精彩的部分莫過于記者問答環(huán)節(jié)，記者節(jié)選了幾個(gè)關(guān)鍵性行業(yè)問題，以饗讀者。

「去產(chǎn)能新要求」

去產(chǎn)能已經(jīng)成功推行了兩年時(shí)間，對于2018年甚至以后的去產(chǎn)能工作重點(diǎn)，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏談了如下幾點(diǎn)看法：

2018年，煤炭去產(chǎn)能要從總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變，把處理僵尸企業(yè)作為重要的抓手?？茖W(xué)地把握去產(chǎn)能的力度和節(jié)奏，結(jié)合資源條件、供需實(shí)際、在建項(xiàng)目銜接和電力配置等因素，對“十三五”后三年的去產(chǎn)能任務(wù)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)證和統(tǒng)籌安排。

按照安監(jiān)局的要求，今年9萬噸/年以下的煤礦原則上都要退出。此外，還要適當(dāng)提高南方煤礦退出的標(biāo)準(zhǔn)，將來要有序退出30萬噸/年以下的煤礦，嚴(yán)格按照技術(shù)、安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、水耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

與此同時(shí)，還要加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的建設(shè)步伐。2017年已經(jīng)核準(zhǔn)了一批大的煤礦，2018年對于一些有條件的煤礦可能還會(huì)進(jìn)行核準(zhǔn)。對于一些資源和安全條件好的煤礦進(jìn)行產(chǎn)能核增，更好地發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能的作用。

2018年，煤炭去產(chǎn)能特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是要做好去產(chǎn)能和保供應(yīng)之間的關(guān)系，尤其是由于安全條件差而去產(chǎn)能較多的南方地區(qū)。在煤炭通道建設(shè)上，不僅要加強(qiáng)主通道的建設(shè)，還要加強(qiáng)支線和集運(yùn)站的建設(shè)，把毛細(xì)血管梳理好。

「有效產(chǎn)能的界定 」

關(guān)于有效產(chǎn)能和無效產(chǎn)能的問題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)與信息部主任陳養(yǎng)才做出了如下回應(yīng)：

2017年煤炭產(chǎn)能利用率達(dá)到了68.2%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。有效產(chǎn)能指的是正常生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能和新建、改擴(kuò)建產(chǎn)能，相應(yīng)的無效產(chǎn)能則是長期停產(chǎn)、停建產(chǎn)能。

安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國煤炭總產(chǎn)能53.09億噸/年，其中有效產(chǎn)能47.83億噸/年（正常生產(chǎn)礦井32.54億噸/年、新建礦井8.56億噸/年、改擴(kuò)建礦井6.73億噸/年），無效產(chǎn)能5.26億噸/年（長期停產(chǎn)礦井2.69億噸/年、長期停建礦井2.57億噸/年）。

另根據(jù)國家能源局公告顯示，截至2017年6月底，全國已取得安全生產(chǎn)許可證等證照的生產(chǎn)煤礦產(chǎn)能為34.10億噸/年；已核準(zhǔn)（審批）、開工建設(shè)煤礦（含生產(chǎn)煤礦同步改建、改造項(xiàng)目）產(chǎn)能10.53億噸/年，共合計(jì)產(chǎn)能44.63億噸/年。

「債轉(zhuǎn)股兩大難題」

針對債轉(zhuǎn)股的問題，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長兼政策研究部主任張宏做了如下解釋：

目前債轉(zhuǎn)股的簽約量比較大，但真正落實(shí)的只有10%左右。債轉(zhuǎn)股面臨兩個(gè)問題，一個(gè)是落地難，另一個(gè)則是明股實(shí)債。

事實(shí)上，明股實(shí)債也是金融機(jī)構(gòu)不得不采取的辦法，這個(gè)辦法雖然可以暫時(shí)緩解負(fù)債率高的問題，但把企業(yè)和銀行承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)向后延伸。明股實(shí)債通常都是限制五年，如果到期沒有承接方，存在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，債轉(zhuǎn)股還存在落地難的問題。在實(shí)施債轉(zhuǎn)股過程中，金融機(jī)構(gòu)需要籌集大量的資金，但向社會(huì)籌集難度比較大，要有較高的回報(bào)。而且整個(gè)過程的周期比較長。加之實(shí)施債轉(zhuǎn)股的企業(yè)往往是一企多債，一家企業(yè)債務(wù)并非來自一家銀行，有的甚至多達(dá)二十幾家。而負(fù)責(zé)債轉(zhuǎn)股的往往是一家銀行，這樣要求一家銀行把其他家銀行的債權(quán)收購過來難度很大。

責(zé)任編輯：lixin

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