首個(gè)水電站生態(tài)電價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制下月試行

2017-12-27 17:47:14 來源：中國能源報(bào) 　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

　由福建省物價(jià)局、經(jīng)信委、環(huán)保廳、水利廳四部門聯(lián)合制定的全國第一個(gè)水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法——《福建省水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將于2018年1月1日起試行。據(jù)悉，這是通過發(fā)揮價(jià)格機(jī)制作用推進(jìn)水電生態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大政策突破，將對(duì)各地探索和推進(jìn)綠色小水電發(fā)展具有借鑒和指導(dǎo)作用。

　　據(jù)了解，早期建成的部分小水電站雖然推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻因河流整體規(guī)劃缺失，建設(shè)中未嚴(yán)格履行相關(guān)程序，不可避免地改變了局地生態(tài)。隨著小水電轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的推進(jìn)，如何改善和解決小水電對(duì)環(huán)境的影響，合理布局與水資源承載能力相適應(yīng)的小水電項(xiàng)目，成為擺在水電行業(yè)面前的現(xiàn)實(shí)問題。如今，小水電大省福建在國內(nèi)首開先河，制定出水電站生態(tài)電價(jià)管理辦法，并通過詳細(xì)、明確的上網(wǎng)電價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，因地制宜地為小水電綠色轉(zhuǎn)型掃清障礙，并積極嘗試摸索可供其他省份借鑒學(xué)習(xí)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，這種敢于吃螃蟹的精神值得肯定。

　　福建省勇于創(chuàng)新的精神由來已久，上世紀(jì)60年代，素有“小水電之鄉(xiāng)”美譽(yù)的福建省泉州市永春縣在水電農(nóng)村電氣化建設(shè)中，曾一度是中國小水電發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。

　　據(jù)悉，《辦法》規(guī)定，對(duì)實(shí)施生態(tài)改造或調(diào)整運(yùn)行方式的水電站，將根據(jù)生態(tài)流量落實(shí)情況，對(duì)水電站上一年度非市場(chǎng)化交易電量實(shí)行電價(jià)獎(jiǎng)懲管理。水電站落實(shí)生態(tài)流量，分為改造類和限制類兩種。改造類是指實(shí)施生態(tài)改造或增設(shè)生態(tài)機(jī)組的水電站。限制類是指通過改造后仍達(dá)不到最小生態(tài)下泄流量要求的，采取調(diào)整運(yùn)行方式或季節(jié)性限制運(yùn)行的水電站，確保河道生態(tài)流量。

　　此外，《辦法》通過設(shè)置詳細(xì)的分檔生態(tài)電價(jià)，做到有獎(jiǎng)有懲，充分調(diào)動(dòng)水電企業(yè)的積極性，促使企業(yè)自覺認(rèn)真地落實(shí)生態(tài)流量，走向制度化、規(guī)范化的管理模式。對(duì)改造類或限制類的水電站，在落實(shí)最小生態(tài)下泄流量后，根據(jù)上一年監(jiān)管考核情況，分類執(zhí)行生態(tài)電價(jià)。水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完整率和達(dá)標(biāo)率達(dá)80%（含）以上的，實(shí)行生態(tài)電價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)。其中，完整率和達(dá)標(biāo)率高于或等于90%的改造類水電站，上一年的上網(wǎng)電量（非市場(chǎng)化交易電量）對(duì)應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)在原上網(wǎng)電價(jià)基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)加價(jià)2分錢；限制類加價(jià)3分錢。完整率和達(dá)標(biāo)率為80%-90%（不含）的，改造類水電站上網(wǎng)電價(jià)加價(jià)1分錢；限制類加價(jià)1.5分錢。水電站上一年最小生態(tài)下泄流量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)完整率和達(dá)標(biāo)率在60%（不含）以下的，最高給予每千瓦時(shí)3分錢的生態(tài)電價(jià)懲罰。

　　為避免“一刀切”，確保政策有效落實(shí)，《辦法》實(shí)行差別化考核，對(duì)于因防汛抗旱、應(yīng)急調(diào)度等需要，或因遇地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨等不可抗拒原因造成無法執(zhí)行生態(tài)流量的情況不列入考核。同時(shí)，主動(dòng)公示考核結(jié)果，要求相關(guān)部門每年1月31日前確定水電站考核結(jié)果及季節(jié)性限制運(yùn)行情況，并在10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公示。

　　《辦法》試行的意義在于：“綠水青山就是金山銀山”，在綠色發(fā)展、共享發(fā)展的背景下，小水電開發(fā)與河流生態(tài)環(huán)保不再是絕對(duì)的對(duì)立面，通過科學(xué)的管理機(jī)制、行之有效的生態(tài)電價(jià)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)小水電企業(yè)的積極性，引導(dǎo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)走上綠色轉(zhuǎn)型之路。

責(zé)任編輯：lixin

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