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市場(chǎng)之制”與“政府之手” 構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系

2018-03-26 15:21:49 大云網(wǎng)  點(diǎn)擊量: 評(píng)論 (0)
由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國誠信信用管理股份有限公司共同主辦的中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇2018年一季度報(bào)告發(fā)

由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國誠信信用管理股份有限公司共同主辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”2018年一季度報(bào)告發(fā)布會(huì)25日舉行,會(huì)上專家指出,建立高效的能源經(jīng)濟(jì)體系,平衡生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系是中國宏觀經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的重大命題。“市場(chǎng)之制”和“政府之手”是構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系的路徑。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄭新業(yè)在發(fā)布主報(bào)告《現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系、權(quán)衡抉擇與能源“不可能三角”》時(shí)指出,在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)確定之后,我國還需要保持未來30年4%-5%的年均經(jīng)濟(jì)增長率。同時(shí),“五位一體”的總體布局要求在逐漸富裕起來的新時(shí)代同步建設(shè)生態(tài)文明。這一系列要求決定了能源既要供給充足、安全,又要價(jià)格低廉,還要清潔環(huán)保。

報(bào)告指出,一方面,要緩解我國能源供給壓力,減少能源消耗和污染問題,必須以減少高耗能產(chǎn)業(yè)比重,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為抓手,推進(jìn)我國能源需求達(dá)峰的進(jìn)程。但這將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力帶來損害。另一方面,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們對(duì)于環(huán)境清潔的渴求將會(huì)不斷增長。

報(bào)告分析得出,“市場(chǎng)之制”和“政府之手”是構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)體系的路徑。第一步是實(shí)現(xiàn)能源領(lǐng)域效率最大化,而市場(chǎng)化建設(shè)、科學(xué)監(jiān)管以及能源政策的組合運(yùn)用是實(shí)現(xiàn)效率最大化的抓手??紤]到能源經(jīng)濟(jì)體系的性質(zhì),市場(chǎng)失靈多發(fā)且嚴(yán)重,解決這些問題,還需合理運(yùn)用“政府之手”。

“在可競(jìng)爭的領(lǐng)域中讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用。”鄭新業(yè)表示,繼續(xù)推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入限制,在可以競(jìng)爭的領(lǐng)域,讓企業(yè)自由進(jìn)入。另外,政府在競(jìng)爭性領(lǐng)域放開各種價(jià)格管制,并提升對(duì)價(jià)格波動(dòng)的容忍度,讓企業(yè)相互競(jìng)爭決定價(jià)格水平。

用好“政府之手”十分關(guān)鍵。鄭新業(yè)表示,對(duì)于自然壟斷領(lǐng)域,如電網(wǎng)和城市燃?xì)夤?,要加?qiáng)監(jiān)管,使用激勵(lì)性監(jiān)管等多種手段,從監(jiān)管體系的科學(xué)建設(shè)和監(jiān)管能力的有效提升兩方面強(qiáng)化政府的監(jiān)管能力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍強(qiáng)調(diào),要明確政府監(jiān)管的范圍,劃清政府與市場(chǎng)的邊界。另外,要建立多元化的監(jiān)管體系,政府要改善監(jiān)管,強(qiáng)化服務(wù),但監(jiān)管不能局限于政府,社會(huì)組織、行業(yè)組織、企業(yè)都要參與監(jiān)管。

“能源經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是提高效率,”李佐軍認(rèn)為,推進(jìn)企業(yè)改革很重要,包括國有企業(yè)改革和非國有企業(yè)改革,企業(yè)是能源經(jīng)濟(jì)的主體,企業(yè)的效率提高了,自然整個(gè)能源效率就提高了。

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責(zé)任編輯:蔣桂云

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