2014年1月28日，國(guó)家能源局印發(fā)的《2014年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》明確指出，全面推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，進(jìn)一步完善電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的準(zhǔn)入、交易等制度，擴(kuò)大交易范圍和規(guī)模，力爭(zhēng)全國(guó)大部分省份開(kāi)展直接交易，交易電量不低于全社會(huì)用電量的3%，并選擇部分省份進(jìn)行深度試點(diǎn)。

 

記者梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的省份，幾乎已經(jīng)全部公布了各自的試點(diǎn)方案、交易規(guī)則等規(guī)范性文件，在交易電量的設(shè)計(jì)上，從2%到10%不等，其中以2%的居多。在交易模式上，大部分采用雙邊協(xié)商交易、集中撮合交易等模式，部分省份嘗試了交易市場(chǎng)在線集中競(jìng)價(jià)交易、掛牌交易等模式。

 

為推進(jìn)電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范直接交易行為，2013年7月29日，國(guó)家能源局下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出以省為單位統(tǒng)籌安排電力直接交易工作。

 

2013年10月21日，國(guó)家能源局、工信部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的通知》，指出部分省(區(qū))以電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易為名，利用行政手段，強(qiáng)制指定交易對(duì)象、交易電量和交易價(jià)格，違背市場(chǎng)原則。要求各省科學(xué)制定工作方案和交易規(guī)則，在平等自愿的基礎(chǔ)上開(kāi)展電力直接交易，電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的工作方案、交易規(guī)則、輸配電價(jià)以及參與的標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)名單應(yīng)予公布，不得通過(guò)行政手段指定直接交易的對(duì)象、電量和電價(jià)，不得指定交易的降價(jià)優(yōu)惠幅度。

 

地方試點(diǎn)的創(chuàng)新

 

在試點(diǎn)用戶的選擇上，大部分省份規(guī)定參與試點(diǎn)的大用戶電價(jià)級(jí)別要在110千伏以上，有的放寬至35千伏、10千伏以上，特別是屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)類(lèi)的，高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可放寬至電壓等級(jí)10千伏及以上。

 

例如，山東省要求參與試點(diǎn)的電力用戶全年用電量需在5000萬(wàn)千瓦時(shí)以上，用電電壓等級(jí)在110千伏以上。

 

四川省政府則明確表態(tài)有序推進(jìn)符合條件的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施直購(gòu)電試點(diǎn)。此外，用戶的交易電量規(guī)模一般也會(huì)有所限制。比如，福建省對(duì)單個(gè)電力用戶交易電量原則上按其上年度企業(yè)購(gòu)電量的80%進(jìn)行限制，新進(jìn)入電力用戶交易電量原則上按當(dāng)年度企業(yè)計(jì)劃購(gòu)電量的70%進(jìn)行限制，且不超過(guò)全省交易電量總規(guī)模的10%。

 

浙江省規(guī)定參與試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)直接交易發(fā)電量由市場(chǎng)交易確定，但原則上不超過(guò)該發(fā)電企業(yè)交易合同期內(nèi)同類(lèi)機(jī)組年度發(fā)電計(jì)劃總量的30%。