雖然我國(guó)實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車(chē)NOx 整體排放穩(wěn)中有降，但是排放貢獻(xiàn)率卻有所增加。究其原因，除近年來(lái)各地加強(qiáng)工業(yè)污染源減排措施以外，機(jī)動(dòng)車(chē)本身的環(huán)保措施不到位也是重要原因。特別是重型車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出，是污染治理的重點(diǎn)。

截至2016年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量接近3億輛，汽車(chē)保有量近兩億輛，其中汽油車(chē)1.6億輛、柴油車(chē)0.2億輛、以天然氣為主的其他燃料車(chē)239萬(wàn)輛，成品油年消耗量超過(guò)兩億噸。根據(jù)《中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2011年~2015年，全國(guó)工業(yè)源氮氧化物(NOx)排放占比由72%降低至66%，仍為NOx 排放的主要來(lái)源;而機(jī)動(dòng)車(chē)NOx 排放占比由26%增加到31%，上升趨勢(shì)明顯。

重型車(chē)是移動(dòng)源NOx排放的主要貢獻(xiàn)者。重型車(chē)年均行駛里程長(zhǎng)、燃油消耗量大、排放相對(duì)較高，1輛重型柴油車(chē)相當(dāng)于同一排放階段的200多輛輕型汽油車(chē)的排放貢獻(xiàn)。根據(jù)《2016年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)》，占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不到10%的重型車(chē)貢獻(xiàn)了機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放總量的75%以上。

如何解決重型車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題?如何有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)NOx的排放?中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院日前組織機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心有關(guān)專(zhuān)家就機(jī)動(dòng)車(chē)排放對(duì)NOx的影響進(jìn)行了分析，并提出對(duì)策建議。

2010年~2016年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)NOx 排放在保有量大幅度增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)減排

2010年~2016年，重型車(chē)新車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)Ⅲ升級(jí)到國(guó)Ⅴ，NOx限值從原來(lái)的5克/千瓦時(shí)降低到2克/千瓦時(shí)，新車(chē)排放量削減近60 %。自2014年起，我國(guó)加快淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛，淘汰近1600萬(wàn)輛排放惡劣的黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)。通過(guò)實(shí)施更加嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)和淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛，機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放在保有量大幅度增長(zhǎng)的前提下實(shí)現(xiàn)減排。

2010年~2016年，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由2.1億輛增加到2.9億輛，增加38%。與此同時(shí)，全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放總量呈下降趨勢(shì)，由599.4萬(wàn)噸降低到577.8萬(wàn)噸，削減4%。

從重點(diǎn)區(qū)域看，京津冀地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由1966萬(wàn)輛增加到2669萬(wàn)輛，增長(zhǎng)36%，機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放量由67.2萬(wàn)噸降低至56.7萬(wàn)噸，削減16%;長(zhǎng)三角地區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由2832萬(wàn)輛增加到3917萬(wàn)輛，增長(zhǎng)38%，機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放由55.4萬(wàn)噸降低至52.7萬(wàn)噸，削減了5%;珠三角地區(qū)(廣東省)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量由1928萬(wàn)輛增加到2723萬(wàn)輛，增長(zhǎng)了41%，機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放量由46.2萬(wàn)噸降低至38.4萬(wàn)噸，削減17%。

我國(guó)重型車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出，導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放貢獻(xiàn)率有所增加

雖然我國(guó)實(shí)現(xiàn)了機(jī)動(dòng)車(chē)NOx 整體排放穩(wěn)中有降，但是排放貢獻(xiàn)率卻有所增加。究其原因，除近年來(lái)各地加強(qiáng)工業(yè)污染源減排措施以外，機(jī)動(dòng)車(chē)本身的環(huán)保措施不到位也是重要原因。特別是重型車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)問(wèn)題突出，是污染治理的重點(diǎn)。

一是新車(chē)注冊(cè)登記環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，仍有大量國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ車(chē)輛冒充國(guó)Ⅳ國(guó)Ⅴ車(chē)輛流入使用環(huán)節(jié)。在國(guó)家大力淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)輛的同時(shí)，仍出現(xiàn)新的黃標(biāo)車(chē)上路行駛繼續(xù)污染環(huán)境的情況。在2017年一季度京津冀地區(qū)柴油車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)督檢查中，共檢查發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)重型車(chē)1073輛，其中一汽集團(tuán)生產(chǎn)的汽車(chē)占54%，北汽福田生產(chǎn)的汽車(chē)占14%。2014年，原環(huán)境保護(hù)部組織在廣州、深圳、青島、廈門(mén)等14個(gè)城市組織開(kāi)展柴油車(chē)關(guān)鍵環(huán)保部件核查，共檢查1248個(gè)車(chē)型，配置符合要求的車(chē)型僅占64.6%，其余車(chē)型均存在以次充好甚至完全無(wú)后處理裝置的情況。

二是我國(guó)重型柴油車(chē)主要技術(shù)路線(xiàn)后期使用環(huán)節(jié)問(wèn)題突出。我國(guó)重型車(chē)市場(chǎng)主要采用“廢氣再循環(huán)+選擇性催化還原”的技術(shù)路線(xiàn)，該技術(shù)路線(xiàn)主要依賴(lài)后期使用環(huán)節(jié)加注尿素降低NOx 的排放。很多車(chē)主出于對(duì)成本和方便的考慮，采用多種方式使NOx 控制裝置失效，以達(dá)到少?lài)娀虿粐娔蛩氐哪康?，甚至于在市?chǎng)上出現(xiàn)了大量提供篡改車(chē)輛行車(chē)電腦數(shù)據(jù)的服務(wù)以及專(zhuān)門(mén)用于排放作弊的產(chǎn)品。有大量試驗(yàn)數(shù)據(jù)表明，在NOx 排放控制裝置失效的情況下，國(guó)Ⅴ重型車(chē)NOx排放將是正常時(shí)的10倍~44倍，比國(guó)Ⅰ黃標(biāo)車(chē)的排放狀況更惡劣。

三是我國(guó)重型天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)主流技術(shù)路線(xiàn)存在重大缺陷。目前，全國(guó)重型天然氣車(chē)約為55萬(wàn)輛，多為年均行駛里程長(zhǎng)的公交車(chē)和重型貨車(chē)。重型天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)主要采用“稀薄燃燒+催化氧化裝置”的技術(shù)路線(xiàn)，該技術(shù)路線(xiàn)產(chǎn)品除本身存在排放耐久性難以保證的問(wèn)題之外，更嚴(yán)重的是部分生產(chǎn)廠家為提高車(chē)輛的動(dòng)力性，修改批量生產(chǎn)車(chē)的發(fā)動(dòng)機(jī)稀薄燃燒控制策略，導(dǎo)致這部分重型天然氣車(chē)輛在實(shí)際使用中NOx排放超標(biāo)10倍以上。

四是我國(guó)油品質(zhì)量監(jiān)管存在疏漏。油品質(zhì)量是機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放達(dá)標(biāo)的重要保證。2016年，我中心在京津冀的5個(gè)城市抽取了43個(gè)車(chē)用柴油樣品和1個(gè)普通柴油樣品，車(chē)用柴油樣品達(dá)標(biāo)率僅為69.76%，普通柴油樣品未達(dá)標(biāo)。2017年4月，原環(huán)境保護(hù)部在機(jī)動(dòng)督查工作中發(fā)現(xiàn)，唐山某加油站抽檢的柴油油品硫含量高達(dá)1500毫克/升;邢臺(tái)公交集團(tuán)抽檢的柴油硫含量更是達(dá)到5000毫克/升以上，超標(biāo)上百倍。

關(guān)于加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放控制的幾點(diǎn)建議

目前機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放量的測(cè)算建立在機(jī)動(dòng)車(chē)達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)之上，如果考慮不達(dá)標(biāo)的高排放車(chē)輛，實(shí)際機(jī)動(dòng)車(chē)的NOx貢獻(xiàn)被明顯低估。各地在用車(chē)環(huán)保檢測(cè)及監(jiān)督性抽測(cè)數(shù)據(jù)顯示，重型柴油車(chē)超標(biāo)率約為15%，超標(biāo)車(chē)排放水平為達(dá)標(biāo)車(chē)的20倍以上;重型天然氣車(chē)超標(biāo)率約為50%，超標(biāo)車(chē)排放水平為達(dá)標(biāo)車(chē)的10倍~20倍。如果將超標(biāo)車(chē)輛比例和超標(biāo)嚴(yán)重程度納入排放量計(jì)算，2016年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放超過(guò)1000萬(wàn)噸，是中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)中機(jī)動(dòng)車(chē)NOx排放量的兩倍。要有效控制機(jī)動(dòng)車(chē)的NOx排放，筆者建議采取如下措施。

一是強(qiáng)化重型車(chē)新車(chē)注冊(cè)登記環(huán)保查驗(yàn)工作。各地政府應(yīng)協(xié)調(diào)環(huán)保與公安交管部門(mén)，盡快建立重型車(chē)新車(chē)環(huán)保信息隨車(chē)清單查驗(yàn)機(jī)制。根據(jù)新車(chē)環(huán)保信息隨車(chē)清單，對(duì)新登記注冊(cè)的機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行環(huán)保關(guān)鍵配置查驗(yàn)，從源頭上杜絕新的高排放車(chē)進(jìn)入流通使用環(huán)節(jié)。

二是責(zé)成重型車(chē)整車(chē)以及發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)立即開(kāi)展問(wèn)題自查。排放標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定，企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的整車(chē)及發(fā)動(dòng)機(jī)的排放控制策略要有防篡改功能。監(jiān)管部門(mén)應(yīng)督促重型車(chē)整車(chē)廠和發(fā)動(dòng)機(jī)廠切實(shí)履行自身責(zé)任，開(kāi)展有關(guān)排放控制策略防篡改功能的自查。要求對(duì)采用“稀薄燃燒+催化氧化裝置”技術(shù)路線(xiàn)的重型天然氣車(chē)型組織開(kāi)展基于整車(chē)的實(shí)際排放測(cè)試。加大市場(chǎng)銷(xiāo)售產(chǎn)品的監(jiān)管力度，對(duì)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)環(huán)保功能性驗(yàn)證，約談相關(guān)問(wèn)題企業(yè)并限期整改，對(duì)情節(jié)惡劣的依法從嚴(yán)處罰。

三是全面強(qiáng)化在用車(chē)環(huán)保監(jiān)管。加快推進(jìn)京津冀及周邊區(qū)域“2+26”城市遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，形成車(chē)輛遠(yuǎn)程在線(xiàn)監(jiān)控能力，2017年底前建成遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)化平臺(tái);督促各地開(kāi)展重型柴油車(chē)和天然氣車(chē)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)用車(chē)大戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)抽檢，在城市入口和重型車(chē)集中停放地進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，建立全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)信息的跨區(qū)域共享和交換。

四是強(qiáng)化油品質(zhì)量的監(jiān)管工作。明確部門(mén)分工及監(jiān)管職責(zé)，設(shè)立具體量化考核指標(biāo)，對(duì)違法違規(guī)的加油站堅(jiān)決予以取締。生態(tài)環(huán)境部建設(shè)油品環(huán)保指標(biāo)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，加大油品質(zhì)量抽查力度，并將檢查結(jié)果通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

五是盡快完善相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)。制定發(fā)布適用于重型車(chē)整車(chē)的實(shí)際道路測(cè)試排放限值和檢測(cè)方法;對(duì)重型車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，針對(duì)天然氣車(chē)增加NOx 超標(biāo)限扭要求，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的測(cè)試工況區(qū)外的排放控制要求和車(chē)載診斷系統(tǒng)監(jiān)控要求。