自然生態(tài)空間用途管制是國家建立國土空間開發(fā)保護制度，推進生態(tài)文明體制改革的重要試點工作。湖南省自然生態(tài)空間用途管制試點工作日前在邵陽市城步縣啟動。

今年1月，城步縣成為全省唯一被列入自然生態(tài)空間用途管制試點的地區(qū)。城步縣將明確區(qū)域能夠承載的人口、資源、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)建設最大容量，確定全縣自然生態(tài)空間最優(yōu)布局。此外，編制全縣“多規(guī)融合”國土空間規(guī)劃，劃定農業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)三類空間和永久基本農田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條“紅線”。以國土空間規(guī)劃編制為契機，在永久基本農田數(shù)量不減少、質量不降低的前提下，進一步優(yōu)化現(xiàn)有永久基本農田布局;優(yōu)化已劃定的生態(tài)保護紅線成果，著重加強對保護區(qū)核心區(qū)、重點區(qū)的保護;優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，明確縣城及各集鎮(zhèn)到2035年的開發(fā)規(guī)模及邊界。

城步縣將科學制定正面清單和負面清單，對生態(tài)紅線內具有重要生態(tài)功能的區(qū)域，按禁止開發(fā)區(qū)實行強制性保護，以正面清單實施管理;生態(tài)紅線外的一般生態(tài)空間，允許適度開發(fā)利用，根據(jù)環(huán)境承載力評價結果確定開發(fā)強度，以負面清單實施管理。

據(jù)介紹，湖南省國土資源廳要求城步縣在2018年底之前完成試點工作，通過試點率先建成覆蓋全部自然生態(tài)空間的用途管制制度體系，形成可操作性、有效管用的制度成果，為全省提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。