三、分析與建議

 

上述問題表明，電網(wǎng)發(fā)展問題已成為影響德國未來能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵問題，并越來越受到政府、能源企業(yè)、公眾以至歐盟的重視。

 

從歐盟整體看，德國電網(wǎng)將是影響歐洲建立統(tǒng)一電力市場(chǎng)的重要內(nèi)容。10月歐委會(huì)通過了250個(gè)重大能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，在140項(xiàng)涉及電力傳輸及儲(chǔ)存項(xiàng)目中有22項(xiàng)與德國有關(guān)。11月歐洲理事會(huì)出臺(tái)《成員國對(duì)電力市場(chǎng)國家干預(yù)指導(dǎo)意見》，提出逐步取消對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)在歐洲范圍內(nèi)建立備用資源，倡導(dǎo)消費(fèi)者改變用電習(xí)慣等措施。這為以后歐洲電力市場(chǎng)政策指出了方向——即發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、加大互聯(lián)互通和挖掘消費(fèi)測(cè)資源，也為德國處理本國可再生能源發(fā)展帶來問題提供了思路。

 

從內(nèi)部看，德國能源電力發(fā)展是受政治意志影響最大的領(lǐng)域之一，也是各主要政黨競(jìng)爭(zhēng)與合作的重要基礎(chǔ)。在德國下屆政府組閣談判中，能源政策是重中之重。從11月底，基民盟/基社盟與社民黨達(dá)成的聯(lián)合組閣協(xié)議分析，減弱對(duì)風(fēng)電、光伏發(fā)電支持，建立容量市場(chǎng)，吸引電網(wǎng)投資是三大重點(diǎn)。這也與歐盟的政策走向一致。

 

綜上，未來德國電網(wǎng)發(fā)展將更加注重與鄰國之間的協(xié)調(diào)，可再生能源發(fā)電與常規(guī)發(fā)電市場(chǎng)地位趨于合理，如果執(zhí)行有力的話，未來一段時(shí)間將是德國乃至歐洲電網(wǎng)較快發(fā)展的階段。

 

附件：德國聯(lián)邦政府2010年“能源概念”和2011年“能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型”

 

目 錄

 

一、出臺(tái)該戰(zhàn)略的目的

 

二、未來能源供應(yīng)的長期戰(zhàn)略

 

三、氣候保護(hù)目標(biāo)

 

四、可再生能源是未來能源供應(yīng)的基石

 

五、提高能源效率是關(guān)鍵

 

六、核電與化石燃料電廠

 

七、為電力和可再生能源接入打造高效的電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施

 

八、改善建筑用能及建設(shè)高能效新建筑物

 

九、交通面臨的挑戰(zhàn)

 

十、能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新

 

十一、在歐洲和國際背景下的能源供給

 

2010年9月德國聯(lián)邦政府出臺(tái)了到2050年的能源戰(zhàn)略——“能源概念：為了環(huán)境良好、可靠的和可支付的能源供應(yīng)”(EnergyConcept：for an Environmentally Sound, Reliable andAffordable Energy Supply)，并從發(fā)展新能源、升級(jí)改造電網(wǎng)和提高能源效率等方面提出相應(yīng)措施。

 

2011年3月日本福島核事故后，德國政府重新評(píng)估了核電在未來發(fā)展中的定位和作用。德國永久關(guān)閉了7座運(yùn)行時(shí)間最長的核電站和在Krummel的一座核電站，并決定2022年全部停運(yùn)剩余的9座核電站。2011年6月9日，德國聯(lián)邦政府在2010年9月能源政策基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步完善到2050年的能源新戰(zhàn)略，并提出加速實(shí)施相關(guān)保障措施。

 

新的能源戰(zhàn)略對(duì)2010年9月出臺(tái)的“能源概念”中的“核電和化石燃料電廠”部分進(jìn)行了替換，描述了德國聯(lián)邦政府的最新的能源趨向和政策措施。以下為德國新的能源戰(zhàn)略主要內(nèi)容。

 

一、出臺(tái)該戰(zhàn)略的目的

 

1、確?？煽康?、經(jīng)濟(jì)可行的和環(huán)境健康的能源供給。

 

2、在享受競(jìng)爭(zhēng)性能源價(jià)格和高水平繁榮的同時(shí)，德國要成為世界上能源效率最高、最綠色的經(jīng)濟(jì)體。

 

二、未來能源供應(yīng)的長期戰(zhàn)略

 

1、建立基于市場(chǎng)的能源政策，該政策與意識(shí)形態(tài)無關(guān)，對(duì)所有技術(shù)開放，支持能源、熱力和交通的各種使用形式。

 

2、可再生能源將占未來能源結(jié)構(gòu)中的最大份額。

 

3、核電將是過渡性技術(shù)。

 

4、可再生能源擴(kuò)張必須與提高能源效率、電網(wǎng)擴(kuò)張和新儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。

 

5、確?？稍偕茉锤呓?jīng)濟(jì)效益擴(kuò)張，推動(dòng)創(chuàng)新，降低成本，是德國保持國際競(jìng)爭(zhēng)性和限制消費(fèi)者成本過快增長的唯一選擇。

 

三、氣候保護(hù)目標(biāo)

 

1、溫室氣體減排：到2020年溫室氣體較1990年水平降低40%，2030年降低55%，2040年降低70%，到2050年降低80%-95%。

 

2、一次能源消費(fèi)目標(biāo)：到2020年，比2008年減少20%;到2050年，減少50%。

 

3、單位能源生產(chǎn)率：年均增加2.1%。

 

4、電力消費(fèi)目標(biāo)：2020年比2008年減少10%，2050年減少25%。

 

5、建筑物改造率：需從當(dāng)前不足1%，提高到2%。

 

6、交通領(lǐng)域能源消耗：到2020年，比2005年減少10%;到2050年減少40%。

 

7、可再生能源目標(biāo)：到2020年，占到最終能源消費(fèi)的18%，2030年占30%，2040年占45%，2050年占60%。

 

8、可再生能源發(fā)電目標(biāo)：到2020年，占全部用電量的35%，2030年占50%，2040年占65%，2050年占80%。

 

四、可再生能源是未來能源供應(yīng)的基石

 

1、提高可再生能源擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)效益

 

(1)背景

 

能源法(EEG)是更加基于市場(chǎng)的。

 

2011年德國對(duì)光伏發(fā)電電價(jià)的調(diào)整。

 

2012年修訂能源法EEG，修改自用的可再生能源發(fā)電政策。

 

(2)加強(qiáng)可再生能源進(jìn)入市場(chǎng)和電網(wǎng)的政策措施

 

對(duì)虛擬電廠引入選擇性市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)或一致性的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

完善國家范圍平等計(jì)劃指令(Ordinance on a NationwideEqualization Scheme)(由TSO輸電系統(tǒng)運(yùn)行商提供市場(chǎng))，為更多的需求側(cè)響應(yīng)發(fā)電資源和更多的利用可再生能源發(fā)電。

 

在不增加EEG征收費(fèi)用的情況下，提高綠色電力的市場(chǎng)和系統(tǒng)接入。

 

減少各種EEG規(guī)定的補(bǔ)貼，特別是關(guān)于生物質(zhì)能的，避免過度支持。

 

在中期，為提高經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)出海上風(fēng)電開發(fā)招標(biāo)需求，而不是提供固定的電價(jià)。

 

2、擴(kuò)大海上風(fēng)電開發(fā)

 

(1)目標(biāo)

 

到2030年海上風(fēng)電規(guī)模達(dá)到25GW，總投資750億歐元。

 

(2)措施

 

資金支持建設(shè)前十個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)，達(dá)到更好了解海上風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及積累融資經(jīng)驗(yàn)的目的。