三、放開(kāi)符合條件的用戶(hù)進(jìn)入市場(chǎng)

(一)在確保電網(wǎng)安全、妥善處理交叉補(bǔ)貼和公平承擔(dān)清潔能源配額的前提下，有序放開(kāi)用戶(hù)電壓等級(jí)及用電量限制，符合條件的10千伏及以上電壓等級(jí)用戶(hù)均可參與交易。支持年用電量超過(guò)500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易。2018年放開(kāi)煤炭、鋼鐵、有色、建材等4個(gè)行業(yè)電力用戶(hù)發(fā)用電計(jì)劃，全電量參與交易，并承擔(dān)清潔能源配額。

(二)支持高新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高端制造業(yè)等高附加值的新興產(chǎn)業(yè)以及各地明確的優(yōu)勢(shì)特色行業(yè)、技術(shù)含量高的企業(yè)參與交易，可不受電壓等級(jí)及用電量限制。

(三)支持工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā) 區(qū)等整體參與交易，在園區(qū)內(nèi)完成電能信息采集的基礎(chǔ)上，可以園區(qū)為單位，成立售電公司，整體參與市場(chǎng)化交易。園區(qū)整體參與交易的偏差電量，可探索建立在園區(qū)企業(yè)中余缺調(diào)劑和平衡的機(jī)制。(四)條件允許地區(qū)，大工業(yè)用戶(hù)外的商業(yè)企業(yè)也可放開(kāi)進(jìn)入市場(chǎng)，可先行放開(kāi)用電量大、用電穩(wěn)定的零售、住宿和餐飲服務(wù)行業(yè)企業(yè)(例如酒店、商場(chǎng)等)，并逐步放開(kāi)商務(wù)服務(wù)、對(duì)外貿(mào)易及加工、金融、房地產(chǎn)等企業(yè)參與交易。

(五)在制定完善保障措施的條件下，穩(wěn)妥放開(kāi)鐵路、機(jī)場(chǎng)、市政照明、供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)企業(yè)參與交易。

(六)結(jié)合電力市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，鼓勵(lì)和允許優(yōu)先購(gòu)電的用戶(hù)本著自愿原則，進(jìn)入市場(chǎng)。

(七)各地可以結(jié)合實(shí)際情況，自行確定用戶(hù)電壓等級(jí)及用電量限制，擴(kuò)大放開(kāi)的范圍，新增大工業(yè)用戶(hù)原則上通過(guò)參與交易保障供電。參與市場(chǎng)交易的電力用戶(hù)，其單位能耗、環(huán)保排放應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

四、積極培育售電市場(chǎng)主體

(一)積極推進(jìn)售電企業(yè)參與交易，售電企業(yè)履行相關(guān)程序后，可視同大用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)開(kāi)展電力直接交易，從發(fā)電企業(yè)購(gòu)買(mǎi)電量向用戶(hù)銷(xiāo)售，或通過(guò)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)則參與各類(lèi)交易。規(guī)范售電公司經(jīng)營(yíng)行為，鼓勵(lì)售電公司依靠降低成本和提供增值服務(wù)參與競(jìng)爭(zhēng)。

(二)鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)電能服務(wù)商、負(fù)荷集成商、電力需求側(cè)管理服務(wù)商等擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，幫助用戶(hù)開(kāi)展電力市場(chǎng)化交易。

(三)積極支持各類(lèi)售電公司代理中小用戶(hù)參與交易，幫助用戶(hù)了解用電曲線，探索建立對(duì)售電企業(yè)的余缺調(diào)劑平衡和偏差考核機(jī)制，提高市場(chǎng)化意識(shí)，減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。