王宇曉

(國網(wǎng)涼山供電公司)

摘要: 在城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的今天，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造工作也日漸提上日程，得到各界的廣泛關(guān)注，隨之而來的在工程檔案管理上也引發(fā)了很多問題，值得我們?nèi)パ芯刻接憽１疚闹饕治鲛r(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)過程中，在工程檔案管理工作中存在的問題，并且通過分析探討提出相應(yīng)的決方案，希望能為農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的檔案管理工作提供一定的參考。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)網(wǎng);工程;檔案管理

縱觀世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，我們可以總結(jié)出一條通行的路線一一那就是伴隨著經(jīng)濟(jì)層面的提升，物質(zhì)生活的日益富足，人類群居的生活方式會(huì)朝著城市化的方向不斷發(fā)展。在這個(gè)過程中，農(nóng)村會(huì)逐漸向城市過度，而城市則會(huì)越加變成更大群落規(guī)模的超級(jí)城市。我國的經(jīng)濟(jì)自改革開放以來，取得了長足的進(jìn)步。不論是在人民的生活消費(fèi)水平還是在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域，得到了顯著的提升。近兩年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也一直保持著平穩(wěn)增長的良好勢頭，不斷穩(wěn)中上升。原先很多貧困落后的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)生活水平也逐漸發(fā)展起來。

先富帶動(dòng)后富，城市、農(nóng)村協(xié)同發(fā)展才是維持國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的不二法門。我國也提出了一系列的農(nóng)村改革計(jì)劃。自1998年國家提出開始實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，習(xí)近平總書記在2013年11月，在湘西州花垣縣的十八洞村做調(diào)研扶貧工作時(shí)也曾發(fā)出過“精準(zhǔn)扶貧”的號(hào)召。這個(gè)號(hào)召更是讓中央到地方都更加重視起農(nóng)村人民生活改善的工作。如我們所知，“精準(zhǔn)扶貧”中改善民生的一系列工程中的重要一項(xiàng)，就是農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)網(wǎng)改造。對于建設(shè)新農(nóng)村來說，電網(wǎng)的建設(shè)尤為重要、必不可少。

一、關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案管理中常存問題探討

自1998年國家提出開始實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，至2011年新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的實(shí)施，我國農(nóng)網(wǎng)改造過程中的檔案涉及范圍包括項(xiàng)目的立項(xiàng)審批到設(shè)計(jì)施工以及最后的竣工驗(yàn)收，整個(gè)過程中各項(xiàng)環(huán)節(jié)情況的真實(shí)記錄。這些共享檔案也是項(xiàng)目今后在運(yùn)行、維護(hù)、改(擴(kuò))建的時(shí)候可以調(diào)閱的重要依據(jù)。但是農(nóng)村自身的局限性，也使得工程檔案管理存在以下一些問題。

1、農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造的項(xiàng)目工程通常都是小而多的項(xiàng)目工程，工程的施工周期以及施工環(huán)節(jié)往往較多，使得在項(xiàng)目施工的過程中，項(xiàng)目資料的完整性和準(zhǔn)確性得不到保證。農(nóng)網(wǎng)改造是一項(xiàng)規(guī)范性要求很高的工程，一個(gè)項(xiàng)目從施工改造計(jì)劃下達(dá)、實(shí)地勘測設(shè)計(jì)、施工方的招投標(biāo)施工所需物資供應(yīng)，到開始動(dòng)工施工、現(xiàn)場施工監(jiān)理、工程竣工后的驗(yàn)收以及最后的工程決算，往往需要耗費(fèi)數(shù)月的時(shí)間。倘若此時(shí)資料長時(shí)間沒有做到及時(shí)的更新、整理歸檔，那么很容易導(dǎo)致工程檔案的缺失。

2、農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造的項(xiàng)目工程專業(yè)性強(qiáng)，需要工程實(shí)施過程中的各項(xiàng)人員的專業(yè)性保證。受到農(nóng)村教育水平和技工資質(zhì)的限制，相關(guān)人員專業(yè)知識(shí)面不足、專業(yè)性不強(qiáng)，從而影響工程資料收集整理的規(guī)范性，使得工程進(jìn)展緩慢。農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程資料大部分內(nèi)容都是有一定專業(yè)度的技術(shù)資料。檔案管理人員專業(yè)度不足的時(shí)候，容易造成資料整理的不合格。

3、農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造的項(xiàng)目工程收集難度大、歸檔內(nèi)容多、涉及面廣，很容易缺漏中間的部分資料。一個(gè)完整的農(nóng)網(wǎng)改造項(xiàng)目往往要牽涉到業(yè)主、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等各個(gè)單位，且資料種類多、數(shù)量大，主要包括五大部分內(nèi)容:立項(xiàng)資料、設(shè)計(jì)資料、物資資料、施工及監(jiān)理資料、驗(yàn)收及決算資料。必須要專人專崗專項(xiàng)負(fù)責(zé)。為了保證資料的全面性，必須要及時(shí)的、全面的收集相關(guān)材料，這個(gè)難度還是比較大的。

二、關(guān)于如何更好的保障農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案管理探討

1、專業(yè)性不足，學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是第一選擇途徑。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力負(fù)責(zé)檔案管理的相關(guān)工作人員首先要了解國家在農(nóng)網(wǎng)改造方面涉及的法律法規(guī)條款。合法合規(guī)是一切工作展開的前提。工作人員可以通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)初步了解農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作要求等，進(jìn)而與時(shí)代特征相結(jié)合，靈活運(yùn)用農(nóng)網(wǎng)改造中的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范操作。

(1)檔案管理人員要定期主動(dòng)的和相關(guān)部門對接溝通，保證能及時(shí)了解上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)農(nóng)網(wǎng)改造需求和要求溝通是效率的前提，只有及時(shí)溝通才能做到與時(shí)俱進(jìn)。對各項(xiàng)具體要求的掌握也有助于檔案登記人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，從而積極主動(dòng)、有步驟、有計(jì)劃地進(jìn)行工程檔案資料收集整理。

(2)檔案管理人員要積極主動(dòng)參加有關(guān)于農(nóng)網(wǎng)改造檔案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)能幫助工作人員以最快的速度了解和掌握農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的整個(gè)工作流程和檔案管理職責(zé)劃分在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程文件材料的歸檔范圍及整編工作中能展開的更加得心應(yīng)手。(3)積極主動(dòng)與行業(yè)內(nèi)的資深老前輩學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)前輩的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。有句話叫“磨刀不誤砍柴工”，在充分學(xué)習(xí)和掌握一項(xiàng)工作技能之后，接下來再開展工作將更加高效和便捷。

2、采取KPI績效考評(píng)制度，對檔案保存工作人員的工作內(nèi)容進(jìn)行量化考核。

農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案有其自身的特殊性，這就使得它與一般的文書檔案在形成和管理上都有很大區(qū)別各項(xiàng)工程檔案隨著施工項(xiàng)目的不同，涉及到的方面眾多、周期時(shí)長較長、內(nèi)容上也相對復(fù)雜。因此在工程檔案整理上數(shù)量大、內(nèi)容龐雜、收集難度大。為了保證檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，就必須充分調(diào)動(dòng)各方的主動(dòng)性和積極性。建議采取KPI績效考評(píng)制度，對檔案保存工作人的工作內(nèi)容進(jìn)行量化考核。這樣才能刺激相關(guān)工作人員切實(shí)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)的檔案管理工作。

(1)KPI績效考評(píng)制度采取多周期考核定期進(jìn)行按周、按月、按季、按半年度、按年度的多周期考核。使農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目部門的工作能及時(shí)把握，保證資料收集、保存工作的高效完成。

(2)引入農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理年度考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。以年度為單位，每年度組織開展一次“農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理績效考評(píng)”工作，對相關(guān)人員的檔案管理工作進(jìn)行考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。有競爭才有進(jìn)步的動(dòng)力，通過這種年度獎(jiǎng)懲機(jī)制，為工作的展開帶來更多活力。

3、工作開展與督監(jiān)管相結(jié)合，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理全過管相工作的開展不僅需要自身積極主動(dòng)，有時(shí)候也需要一定的監(jiān)督才有推力。在農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理全過程中讓全員參與、實(shí)施過程化管理，是推動(dòng)工作人員工作積極性的一大重要方式。

(1)在農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目部設(shè)置專門的督辦監(jiān)察人員，負(fù)責(zé)對項(xiàng)目全過程中的各項(xiàng)工作合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督協(xié)助檔案管理人員的工作推進(jìn)。一方面，促進(jìn)了當(dāng)事人在工作中積極提升嚴(yán)謹(jǐn)度;另一方面，也在監(jiān)察的過程中起到了二次審核的效果，從而保證了資料登記的準(zhǔn)確、及時(shí)、安全。

(2)農(nóng)網(wǎng)工程檔案的專門人員負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)工程檔案監(jiān)督、指導(dǎo)。專人專崗，加強(qiáng)與各部門、施工、監(jiān)理單位聯(lián)系和溝通，就整個(gè)能網(wǎng)改造實(shí)施過程中的各項(xiàng)問題與其他部門對接交流、上傳下達(dá)。既指導(dǎo)和監(jiān)督了檔案保存部門保存檔案的質(zhì)量，也減少了山下溝通中的效率折損，從而幫助檔案保存部門更好的開展工作、提高工作效率。

綜上所述，做好農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案管理工作，不僅要通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提升相關(guān)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，還要積極引kPI績效考評(píng)制度，對檔案保存工作人的工作內(nèi)容進(jìn)行量化考核。工作開展與家督監(jiān)管相結(jié)合，建立相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對農(nóng)網(wǎng)工程檔案管理全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程檔案管理的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)及安全。

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