9月2日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布新版《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”)，向社會(huì)公開征求意見。這是自2020年發(fā)布《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào))以來(lái)，我國(guó)對(duì)中長(zhǎng)期交易規(guī)則進(jìn)行的又一次全面修訂，規(guī)則將儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體列入電力市場(chǎng)成員，并明確了其參與中長(zhǎng)期市場(chǎng)應(yīng)具有的權(quán)利和義務(wù)，標(biāo)志著我國(guó)電力市場(chǎng)化改革進(jìn)入深化攻堅(jiān)的新階段。新規(guī)的出臺(tái)，將對(duì)發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等各類市場(chǎng)成員產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

(來(lái)源：北極星電力市場(chǎng)網(wǎng) 作者：夢(mèng)梵)

我國(guó)電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則歷經(jīng)了兩次迭代，2016年12月，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》(發(fā)改能源〔2016〕2784號(hào))問世，旨在規(guī)范和整合全國(guó)各地開展的電力直接交易、跨省跨區(qū)交易等各類交易品種，推動(dòng)形成較為完整的電力中長(zhǎng)期交易體系，實(shí)現(xiàn)電力交易的依法有序開展。

2020年7月，《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則》(發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號(hào))發(fā)布，這是對(duì)2016版《電力中長(zhǎng)期交易基本規(guī)則(暫行)》的首次修訂，重點(diǎn)從市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、交易組織、價(jià)格機(jī)制、安全校核、市場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面進(jìn)行補(bǔ)充、完善，豐富了交易周期、交易品種和交易方式，標(biāo)志著我國(guó)電力中長(zhǎng)期交易制度體系初步建立。

與此前的規(guī)則相比，這次征求意見稿的內(nèi)容更加全面完善。那么，這份文件會(huì)給各類市場(chǎng)主體帶來(lái)哪些影響?

一、規(guī)則之變：聚焦八大修訂亮點(diǎn)

通過閱讀“征求意見稿”，北極星電力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，本次修訂主要涵蓋以下核心內(nèi)容，構(gòu)成了影響市場(chǎng)主體的政策框架：

擴(kuò)大覆蓋范圍：首次明確將儲(chǔ)能企業(yè)、虛擬電廠、負(fù)荷聚合商、智能微電網(wǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體納入中長(zhǎng)期交易市場(chǎng)成員范圍，為其參與市場(chǎng)掃清了身份障礙。

豐富交易品種：在原有年度、月度交易基礎(chǔ)上，全面推廣分時(shí)段交易、帶電力曲線的交易簽約，并鼓勵(lì)開展多年長(zhǎng)期合同、綠電交易等，交易體系更加精細(xì)多元。

健全價(jià)格機(jī)制：明確提出中長(zhǎng)期交易價(jià)格機(jī)制應(yīng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)做好銜接，引導(dǎo)形成分時(shí)價(jià)格信號(hào)，約定電量、價(jià)格、結(jié)算參考點(diǎn)等關(guān)鍵要素，使價(jià)格更好反映供需和成本變化。值得注意的是，“征求意見稿”明確，中長(zhǎng)期合同電價(jià)可選擇固定合同價(jià)格，也可與月度煤電價(jià)格指數(shù)、現(xiàn)貨市場(chǎng)均價(jià)等進(jìn)行聯(lián)動(dòng)。

細(xì)化運(yùn)營(yíng)規(guī)則：對(duì)市場(chǎng)注冊(cè)、交易組織、合同簽訂、結(jié)算調(diào)整等全流程進(jìn)行了優(yōu)化與規(guī)范，提升了市場(chǎng)的規(guī)范性和運(yùn)營(yíng)效率。

明確綠電交易地位：綠色電力交易正式納入基本規(guī)則，可開展跨省跨區(qū)綠電交易、省內(nèi)綠電交易，探索數(shù)年綠電交易常態(tài)化開市機(jī)制，為其提供了長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

規(guī)范信息披露：強(qiáng)化了信息披露要求，增強(qiáng)市場(chǎng)透明度，相關(guān)主體需按照年、季、月、周、日等周期開展披露，保障各方的知情權(quán)和參與權(quán)。

建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系：明確電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)類型，推動(dòng)構(gòu)建事前預(yù)警、事中防范、事后處置的防控體系，維護(hù)市場(chǎng)成員合法權(quán)益。

明確市場(chǎng)技術(shù)支持：確立了電力交易平臺(tái)的“四統(tǒng)一”技術(shù)支持原則，即統(tǒng)一平臺(tái)架構(gòu)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一核心功能、統(tǒng)一交互規(guī)范，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。

二、市場(chǎng)主體影響分析：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

(一) 發(fā)電企業(yè)：比拼綜合競(jìng)爭(zhēng)力，綠色轉(zhuǎn)型是核心

“征求意見稿”規(guī)定了分時(shí)段、帶曲線的中長(zhǎng)期交易，意味著發(fā)電企業(yè)必須更精準(zhǔn)地預(yù)測(cè)和報(bào)價(jià)。這意味著高效、靈活的機(jī)組(如優(yōu)質(zhì)煤電、燃?xì)獍l(fā)電、水電)將在市場(chǎng)中獲得更大收益空間，而調(diào)節(jié)能力弱、成本高的機(jī)組將面臨巨大壓力。

隨著更多新能源參與到市場(chǎng)交易中來(lái)，價(jià)格波動(dòng)成為常態(tài)，企業(yè)需提升市場(chǎng)研判和交易能力，學(xué)會(huì)運(yùn)用中長(zhǎng)期合同等工具對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)預(yù)期。

“征求意見稿”明確鼓勵(lì)綠電交易和簽訂多年合約，綠色轉(zhuǎn)型從“可選項(xiàng)”成為“必選項(xiàng)”，為風(fēng)電、光伏等可再生能源提供了清晰的發(fā)展空間。而傳統(tǒng)火電企業(yè)需積極探索“火電+新能源”模式，將綠色電力轉(zhuǎn)化為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(二)售電公司：告別“價(jià)差”套利，邁向“服務(wù)”增值

征求意見稿明確，售電公司的義務(wù)包括：按照規(guī)則參與電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)，簽訂并履行各類電力交易合同，并為簽訂零售合同的電力用戶提供售電服務(wù)，界定了售電公司的主要業(yè)務(wù)職能。

隨著近期各地陸續(xù)發(fā)布電力零售市場(chǎng)批零價(jià)差上限規(guī)定，如超出上限標(biāo)準(zhǔn)，售電公司需與用戶進(jìn)行超額收益分成，這也意味著簡(jiǎn)單賺差價(jià)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。未來(lái)成功的售電公司需要是能夠?yàn)橛脩籼峁┚C合能源解決方案的服務(wù)商，而非簡(jiǎn)單的電力中間商。

售電公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力正轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管控能力、個(gè)性化的用戶服務(wù)能力和豐富的增值服務(wù)產(chǎn)品(如能效管理、節(jié)能服務(wù))，必須組建專業(yè)的交易團(tuán)隊(duì)，能夠精準(zhǔn)預(yù)測(cè)用戶負(fù)荷，并在批發(fā)市場(chǎng)中做好購(gòu)電策略，在復(fù)雜的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中做好風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖，方能從容應(yīng)對(duì)風(fēng)云變幻的電力市場(chǎng)。

(三)電力用戶：獲得選擇主動(dòng)權(quán)，用電管理可創(chuàng)收

電力用戶參與電力市場(chǎng)化交易，可通過與發(fā)電企業(yè)進(jìn)行直接交易，選擇售電公司進(jìn)行零售合同簽訂，或購(gòu)買綠色電力套餐等方式，獲得優(yōu)惠的電價(jià)或更符合自身生產(chǎn)特性的用電服務(wù)，降低用電成本。

值得注意的是，“征求意見稿”鼓勵(lì)負(fù)荷聚合商、虛擬電廠發(fā)展，意味著需求響應(yīng)成為用戶側(cè)新收益點(diǎn)。對(duì)于用電量大的工商業(yè)用戶，可通過調(diào)整用電行為(如在高峰時(shí)段削減負(fù)荷)，不僅可以節(jié)省電費(fèi)，還可作為靈活性資源參與市場(chǎng)并獲得額外補(bǔ)償。

(四)新型經(jīng)營(yíng)主體：明確中長(zhǎng)期身份地位同等

“征求意見稿”首次明確新型經(jīng)營(yíng)主體的中長(zhǎng)期市場(chǎng)身份，并與其他經(jīng)營(yíng)主體享有平等的市場(chǎng)地位，可謂重大利好。

同時(shí)明確，新型經(jīng)營(yíng)主體包含單一技術(shù)和資源聚合兩類，可根據(jù)電力電量平衡需求靈活參與各時(shí)間尺度電力中長(zhǎng)期交易，簽訂電力中長(zhǎng)期合同并根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行需要進(jìn)行調(diào)用，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化需求響應(yīng)。

而對(duì)于獨(dú)立儲(chǔ)能，可通過峰谷價(jià)差套利、提供輔助服務(wù)、容量租賃等方式獲得收益;虛擬電廠(VPP) 和負(fù)荷聚合商可通過聚合分布式資源參與市場(chǎng)交易和需求響應(yīng)，獲取收益分成，其巨大的靈活調(diào)節(jié)價(jià)值可以在中長(zhǎng)期市場(chǎng)中展現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

新版《電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)基本規(guī)則》征求意見稿的公布，是我國(guó)構(gòu)建成熟電力市場(chǎng)體系的關(guān)鍵一步，對(duì)所有市場(chǎng)主體而言，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

挑戰(zhàn)在于：市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更激烈，價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)更大，對(duì)所有市場(chǎng)參與者的專業(yè)能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和適應(yīng)能力都提出了前所未有的高要求。

機(jī)遇在于：一個(gè)更加開放、規(guī)范、高效的市場(chǎng)環(huán)境，將為能夠提供低成本、高效率、綠色低碳電力的發(fā)電企業(yè)，能夠靈活調(diào)整用電行為、優(yōu)化成本的用戶，能夠提供高附加值能源服務(wù)的售電公司，以及能夠提供技術(shù)和聚合能力的新型經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。

“征求意見稿”對(duì)所有市場(chǎng)主體發(fā)出的信號(hào)是明確的：快速提升自身的市場(chǎng)適應(yīng)能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力和專業(yè)服務(wù)能力。主動(dòng)擁抱變化、苦練內(nèi)功的市場(chǎng)主體，才能在這場(chǎng)深刻的電力市場(chǎng)變革中把握機(jī)遇，贏得廣闊發(fā)展空間。