三、基本原則

（一）堅持安全高效，遵循電力供需動態(tài)平衡。在客觀遵循電力實時性、無形性、供求波動性等技術(shù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理有序推進試點實施，形成有效的市場結(jié)構(gòu)和市場主體，提升售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，保證電網(wǎng)供電安全可靠，并優(yōu)先開放符合國家標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策的用戶參與。同時，充分考慮企業(yè)和社會承受能力，優(yōu)先執(zhí)行居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等用電計劃，有效保障供需緊張情況下試點區(qū)域居民等重要用電環(huán)節(jié)供電優(yōu)質(zhì)可靠。
（二）堅持市場化方向，遵循電力商品屬性。平等放開試點區(qū)域配售電業(yè)務(wù)，引入多元競爭主體，在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)形成市場化競爭，充分發(fā)揮市場在資源配置和電價形成中的決定性作用，不以行政指定方式確定售電主體和投資主體。

（三）堅持清潔環(huán)保，遵循優(yōu)先發(fā)電制度。在確保電網(wǎng)安全的前提下，提高清潔能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的占比，按安全比例預(yù)留清潔能源發(fā)電空間。
（四）堅持試點先行，遵循客觀實際條件。在試點推進過程中，客觀對待十三師電力系統(tǒng)歷史發(fā)展中的實際矛盾，以現(xiàn)有條件為基礎(chǔ)，切實解決實際問題，遵循市場發(fā)展規(guī)律，循序漸進推進兵團試點實施，依托十三師試點建立成熟市場體系，逐步推廣至全兵團范圍。

（五）堅持改革創(chuàng)新，遵循技術(shù)引領(lǐng)。搭建先進的電力交易技術(shù)系統(tǒng)，整合互聯(lián)網(wǎng)、分布式發(fā)電、智能電網(wǎng)等新興技術(shù)，提高智能綜合能源服務(wù)質(zhì)量和水平，通過技術(shù)革新，引領(lǐng)電力體制改革創(chuàng)新實踐，在不斷的實踐中探索電力體制改革新途徑。
（六）堅持科學(xué)監(jiān)管，遵循公平公正原則。建立規(guī)范化的購售電交易機制，對整個交易環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)化監(jiān)管，明確主體責(zé)任，完善監(jiān)管措施及技術(shù)方法，嚴格執(zhí)行準(zhǔn)入退出機制。由上至下，分層次落實監(jiān)管職責(zé)，杜絕違法、違規(guī)等不正當(dāng)操作行為。

四、總體目標(biāo)
在國家電力體制改革政策指導(dǎo)下，穩(wěn)步推進兵團售電側(cè)改革試點工作。初期以兵團十三師的電力發(fā)展情況為基礎(chǔ)，在區(qū)域?qū)嵤┦垭妭?cè)改革試點，鼓勵售電側(cè)競爭主體積極參與市場化公平競爭，建立健全符合兵團實際情況的電力市場化體系。通過電力購銷市場化平衡，切實解決區(qū)域電力供需、穩(wěn)定及質(zhì)量方面存在的實際問題；改善區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與電價之間由于歷史積累而產(chǎn)生的矛盾，市場化調(diào)節(jié)區(qū)域保底供電以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，還原電力商品屬性，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力，解決同區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差異化矛盾；提高售電服務(wù)質(zhì)量和用戶用能水平，改善因電力供應(yīng)相對壟斷、服務(wù)質(zhì)量低下而造成的不良影響。后期通過發(fā)電側(cè)和售電側(cè)改革工作的不斷推進和完善，完成電力體制改革路徑探索，依托成熟的兵團電力市場化體系，逐步實現(xiàn)電力體制改革政策在兵團的全面推廣，改善兵團在電力供需方面的實際矛盾。