“違規(guī)加價”頻頻

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“附加費”存在的問題主要包括以下幾種：

—名為臨時性工程投入，但“過時”仍收取。比如，1992年起征收的三峽水利建設基金在2009年停止征收，但繼續(xù)新設國家重大水利建設基金，仍按每度電0 .7分錢的標準收取。

—以“價中費”代替其他收費，催生不公平均攤。據(jù)了解，海南成品油價中的車輛通行“附加費”，是在油品銷售環(huán)節(jié)征收。這個規(guī)定意味著，所有的消費者都需要交納這筆額外的“附加費”，不上高速也要交錢。海南省交通規(guī)費征稽局局長熊志洲表示，“這確實有些不公平，但因為不是在路上設卡收費，能保證交通順暢。”

—“附加費”通過補貼或結(jié)算差價的方式，直接變?yōu)槠髽I(yè)的經(jīng)營收入。比如，深圳、海南等地均規(guī)定，“附加費”中的污水處理費，優(yōu)先支付排水、污水等設施運營，或通過服務采購向管網(wǎng)、污水處理運營企業(yè)補貼。

事實上，很多“附加費”不是供水或者供電企業(yè)直接收取的，而是政府相關部門在收取“附加費”后，作為補貼返回給企業(yè)。通過這種計劃性的機制，來調(diào)節(jié)供電、供水企業(yè)的盈虧，客觀造成人為干預因素很大。

—違規(guī)加價。在國家電監(jiān)會2009-2012年發(fā)布的供電監(jiān)管報告中，幾乎每年都有供電企業(yè)借“附加費”自定收費標準，這些“附加費”都是在政策規(guī)定之外收取的。例如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯電業(yè)局連續(xù)兩年向用戶收取“線路維護費”，未提供收費依據(jù)，屬超范圍經(jīng)營。