甘肅：完善電力市場交易價格規(guī)則聚焦發(fā)力年度直購電交易

2019-02-13 17:22:30 蘭州晨報作者:歐陽海杰　點擊量：評論 (0)

2月12日，甘肅省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的實施意見》（簡稱《意見》），按照總體目標(biāo)，到2020年，市場決定價格機(jī)

2月12日，甘肅省發(fā)展和改革委員會印發(fā)《關(guān)于全面深化價格機(jī)制改革的實施意見》（簡稱《意見》），按照總體目標(biāo)，到2020年，市場決定價格機(jī)制基本完善，以“準(zhǔn)許成本合理收益”為核心的政府定價制度基本建立，促進(jìn)綠色發(fā)展的價格政策體系基本確立，低收入群體價格保障機(jī)制更加健全，要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場價格環(huán)境基本形成。

推進(jìn)電力價格市場化改革

《意見》指出，要加快推進(jìn)電力價格市場化改革。結(jié)合有序放開發(fā)用電計劃，擴(kuò)大市場形成發(fā)電、售電價格的范圍。完善電力市場交易價格規(guī)則。聚焦發(fā)力組織實施年度直購電交易，按照突出支持重點、集中資源資金、聚力支持發(fā)展的原則組織實施，交易規(guī)模視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、電源側(cè)來源、前一年度新增電量實際統(tǒng)籌確定，有序擴(kuò)大。調(diào)整完善交易機(jī)制，采取月清月核、次月調(diào)補的措施辦法，提高合同兌現(xiàn)率，切實發(fā)揮直購電降成本作用。

深入推進(jìn)輸配電價改革。按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則核定電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許總收入和分電壓等級輸配電價，健全對電網(wǎng)企業(yè)的約束和激勵機(jī)制，促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)改進(jìn)管理，降低成本，提高效率。

逐步建立健全城市水電氣暖上下游價格聯(lián)動機(jī)制

對于配氣和供水價格，《意見》提出，要科學(xué)核定天然氣配氣價格，加強配氣價格監(jiān)管，建立健全上下游價格聯(lián)動機(jī)制。深化非居民用天然氣價格市場化改革，適時放開氣源價格和銷售價格，完善居民用氣價格機(jī)制。

修訂完善《甘肅省城市供水價格管理實施辦法》。2020年底前，在所有縣城和具備條件的建制鎮(zhèn)實行居民階梯水價制度。加快推進(jìn)供熱計量收費工作，在具備條件的地方逐步推行基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制價格制度。

同時，建立健全價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。逐步建立健全城市供電、供水、供氣、供熱等領(lǐng)域上下游價格聯(lián)動機(jī)制。完善政府和社會資本合作（PPP）項目價格調(diào)整機(jī)制，促進(jìn)政府和社會資本合作模式推廣。

降低重點國有景區(qū)門票價格

要加快完善機(jī)動車停放服務(wù)收費政策。鼓勵各地結(jié)合實際情況，推行不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段停車服務(wù)差別化收費政策，運用價格杠桿合理調(diào)控停車需求，提高停車資源配置效率。

進(jìn)一步完善國有景區(qū)門票價格形成機(jī)制，降低重點國有景區(qū)門票價格。從有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，堅持公益導(dǎo)向和科學(xué)定價，以補償景區(qū)合理運營成本、保持收支總體平衡為改革方向，切實降低偏高門票價格，健全景區(qū)門票價格長效監(jiān)管機(jī)制，營造良好旅游消費環(huán)境。

非居民用戶全面實行

水價超定額累進(jìn)加價制度

《意見》指出，2020年底前，全省城鎮(zhèn)公共管網(wǎng)供水的非居民用戶全面實行超定額累進(jìn)加價制度。嚴(yán)格用水定額管理，嚴(yán)重缺水地區(qū)可制定嚴(yán)于省分行業(yè)用水定額，根據(jù)實際情況加大加價標(biāo)準(zhǔn)。

合理制定污水處理、垃圾處理收費政策。鼓勵有條件的地方探索建立農(nóng)村污水、垃圾收費制度。對污水處理資源化利用實行鼓勵性價格政策，出臺支持再生水回收利用的價格政策，實現(xiàn)資源集約節(jié)約利用。

對壁掛爐采暖用氣單獨制定階梯價格制度

《意見》指出，要繼續(xù)落實集中式電采暖、“一戶一表”電采暖等有利于新能源消納的電價支持政策和措施。陸上管道天然氣供農(nóng)村“煤改氣”采暖用氣按居民用氣銷售價格執(zhí)行，供城鎮(zhèn)“煤改氣”采暖用氣按現(xiàn)行價格政策執(zhí)行，居民“煤改氣”壁掛爐采暖用氣按居民用氣銷售價格執(zhí)行，各地可對壁掛爐采暖用氣單獨制定階梯價格制度。

要完善可再生能源價格機(jī)制。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和市場供求，實施風(fēng)電、光伏等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價退坡機(jī)制，逐步實現(xiàn)風(fēng)光電平價上網(wǎng)。按照國家政策要求，探索通過市場化招標(biāo)方式確定新能源發(fā)電價格，研究有利于儲能發(fā)展的價格機(jī)制，促進(jìn)新能源全產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，減少新增補貼資金需求。完善電動汽車充換電價格支持政策，規(guī)范充換電服務(wù)收費，促進(jìn)新能源汽車使用。

取消違法違規(guī)收費項目

《意見》強調(diào)，要著力清理規(guī)范涉企收費，積極服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，清理規(guī)范各類涉企收費，建立健全收費監(jiān)管長效機(jī)制，減輕實體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

加強行政事業(yè)性收費管理，取消不合理收費項目，降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)。建立健全收費政策執(zhí)行情況報告和后評估制度。嚴(yán)格落實收費公示公開制度，繼續(xù)實施收費項目清單常態(tài)化公布、動態(tài)化管理制度，強化社會監(jiān)督。

取消違法違規(guī)收費項目，進(jìn)一步放開具備競爭條件的收費。建立政府定價收費項目清單制度，實現(xiàn)全國一張清單、網(wǎng)上集中公開、動態(tài)調(diào)整管理，清單外一律不得政府定價。加強行業(yè)協(xié)會、行政審批中介服務(wù)、電子政務(wù)平臺等收費行為監(jiān)管，嚴(yán)禁利用優(yōu)勢地位強制服務(wù)、強行收費或只收費不服務(wù)、多收費少服務(wù)的行為。

責(zé)任編輯：葉雨田

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