能源人：這8大能源關(guān)鍵詞是不是您的2017年？

2018-01-02 17:32:32 來(lái)源：能源圈　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

隨著2018的翩然而至，回首2017，能源行業(yè)在這一年的改革領(lǐng)域廣、力度大，從煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成，到新電改步入實(shí)操階段，再到國(guó)家大力推廣清潔取暖，所涉及到的領(lǐng)域都成效頗豐。整理了8個(gè)關(guān)鍵詞，回顧

隨著2018的翩然而至，回首2017，能源行業(yè)在這一年的改革領(lǐng)域廣、力度大，從煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)超額完成，到新電改步入實(shí)操階段，再到國(guó)家大力推廣清潔取暖，所涉及到的領(lǐng)域都成效頗豐。整理了8個(gè)關(guān)鍵詞，回顧2017年能源行業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)。

　　去產(chǎn)能

　　關(guān)鍵詞一

　　2017年，對(duì)于煤電產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不平凡的年份。經(jīng)過(guò)多年的飛速發(fā)展之后，煤電產(chǎn)業(yè)接過(guò)了煤炭去產(chǎn)能的接力棒，開(kāi)始“去產(chǎn)能、保利潤(rùn)”。

　　2017年1月，國(guó)家能源局電力司向13個(gè)省份發(fā)函，提出為實(shí)現(xiàn)到2020年全國(guó)煤電裝機(jī)規(guī)?？刂圃?1億千瓦以?xún)?nèi)的目標(biāo)，共涉及85個(gè)煤電項(xiàng)目需停建或緩建，煤電裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到1.09億千瓦；3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，要淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，以防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間；4月，國(guó)家能源局制發(fā)《2020年煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的通知》；7月，16部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》；8月，國(guó)家能源局關(guān)于下達(dá)了《2017年煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)(第一批)的通知》；9月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合印發(fā)《2017年分省煤電停建和緩建項(xiàng)目名單的通知》。國(guó)家各部委輪番出臺(tái)關(guān)于煤電去產(chǎn)能的政策文件，而各地方政府也積極響應(yīng)，紛紛針對(duì)各自實(shí)際情況制定了相應(yīng)的去產(chǎn)能政策。

　　多部門(mén)多省市密集下發(fā)相關(guān)文件，涵蓋煤電項(xiàng)目規(guī)劃、核準(zhǔn)、建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能多個(gè)環(huán)節(jié)，頂層設(shè)計(jì)出“組合拳”有效地防范煤電行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　10月31日，國(guó)家能源局發(fā)布消息，前三季度煤炭去產(chǎn)能退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，行業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)7.2倍，達(dá)2262億元;同時(shí)全國(guó)淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組240萬(wàn)千瓦，加上停緩建產(chǎn)能，也提前完成全年去產(chǎn)能目標(biāo)，但煤電企業(yè)卻三分之二陷入虧損，其中山西虧損面已達(dá)88%。

　　煤炭與煤電既是一對(duì)博弈多年的“冤家”，也是上下游緊密相連、唇齒相依的“兄弟”。在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大勢(shì)之下，煤炭和煤電兩大行業(yè)雖然同時(shí)提前完成去產(chǎn)能年度任務(wù)，卻在經(jīng)營(yíng)效益上出現(xiàn)“冰火兩重天”的不同結(jié)局。

　　清潔取暖

　　關(guān)鍵詞二

　　今年2月，環(huán)保部等多部委聯(lián)合各地方政府發(fā)布《2017年京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治行動(dòng)工作方案》；5月，財(cái)政部等部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中央財(cái)政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)工作的通知》，確定首批試點(diǎn)；8月，發(fā)改委和環(huán)保部等聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，京津冀及周邊地區(qū)共計(jì)“2 26”城市被列為北方冬季清潔取暖規(guī)劃首批實(shí)施范圍；9月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)清潔供暖的指導(dǎo)意見(jiàn)》；12月15日至17日，環(huán)境保護(hù)部對(duì)京津冀及周邊地區(qū)“2 26”城市冬季供暖保障工作組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，全面了解冬季供暖工作進(jìn)展，準(zhǔn)確掌握居民用氣、用電保障情況。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局等十部門(mén)公布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃2017—2021》，明確氣源保障總體方案。

　　一系列的政策表明，做好大氣污染防治能源保障工作尤為重要。在全國(guó)建成12條大氣污染防治重點(diǎn)輸電通道，增加重點(diǎn)地區(qū)外輸電力供應(yīng)。推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等區(qū)域電能替代，進(jìn)一步提高電能消費(fèi)比重。增加重點(diǎn)地區(qū)天然氣供應(yīng)，積極推廣“煤改氣”“煤改電”等替代工程。做好散煤治理有關(guān)工作。這些措施，已是當(dāng)務(wù)之急。

　　清潔供暖，溫暖過(guò)冬，兩者并不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，是‘親家’而不是‘冤家’。針對(duì)民用散煤的“煤改氣”“煤改電”是民生工程，也是民心工程。清潔取暖符合我國(guó)大氣污染治理的實(shí)際。從今年環(huán)境質(zhì)量看，“2 26”城市11月pm2.5濃度同比下降37%，改善程度前所未有，“煤改氣”“煤改電”的貢獻(xiàn)功不可沒(méi)。

　　新電改

　　關(guān)鍵詞三

　　隨著首批105家增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目的落地，新電改步入實(shí)操階段。2017年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于取消、降低部分政府性基金及附加合理調(diào)整電價(jià)結(jié)構(gòu)的通知》；8月，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》；9月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工信委等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好新形勢(shì)下電力需求側(cè)管理工作的通知》；9月，國(guó)家能源局2017年電力調(diào)度交易與市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管正式啟動(dòng)，在全國(guó)六大區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)省份部署了專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作。

　　新電改會(huì)大大刺激水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等清潔能源發(fā)電，提高清潔能源發(fā)電比重，優(yōu)化調(diào)整我國(guó)電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)，這一作用會(huì)在“十三五”期間不斷凸顯。

　　能源央企合并

　　關(guān)鍵詞四

　　8月28日，國(guó)資委宣布中國(guó)國(guó)電和神華集團(tuán)合并重組。9月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要在企業(yè)自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，按照“成熟一戶(hù)、推進(jìn)一戶(hù)”的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)裝備制造、煤炭、電力、通信、化工等領(lǐng)域央企重組整合，提高資源配置效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。11月20日，中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司在京召開(kāi)重組大會(huì)，兩家公司合并重組完成，正式成立國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。國(guó)電和神華合并之后，央企總數(shù)降至98家。11月28日，神華集團(tuán)和中國(guó)國(guó)電集團(tuán)重組成立國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司重組成立大會(huì)在北京召開(kāi)。作為近年來(lái)最大規(guī)模的央企重組，國(guó)家能源集團(tuán)在世界能源領(lǐng)域創(chuàng)造四個(gè)“全球之最”——最大的煤炭生產(chǎn)公司、最大的火力發(fā)電公司、最大的可再生能源發(fā)電公司和最大的煤制油煤化工公司。

　　過(guò)去五年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委先后完成18組34家中央企業(yè)重組，此次組建國(guó)家能源集團(tuán)不只是中央企業(yè)規(guī)模最大的一次重組，而且是被國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶描述為“深化國(guó)有企業(yè)改革、加快推進(jìn)中央能源企業(yè)優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)的必然要求。”特別是其創(chuàng)造的能源領(lǐng)域的四個(gè)“全球之最”，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神“打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”意義重大。

　　天然氣市場(chǎng)爭(zhēng)議

　　關(guān)鍵詞五

　　今年天然氣市場(chǎng)有幾起爭(zhēng)議引人注目。央企管網(wǎng)公司與廣西燃?xì)?、省管道公司糾紛；油氣央企與陜西、內(nèi)蒙氣價(jià)糾紛。上述幾起爭(zhēng)議的矛盾焦點(diǎn)是價(jià)格問(wèn)題，一個(gè)涉及價(jià)格如何放開(kāi)，另一個(gè)涉及價(jià)格如何管制。化解天然氣市場(chǎng)矛盾需要加快推動(dòng)進(jìn)口環(huán)節(jié)開(kāi)放，加快推動(dòng)上游市場(chǎng)開(kāi)放，加快推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)改革，加快推動(dòng)長(zhǎng)輸管網(wǎng)獨(dú)立，加快推動(dòng)城市燃?xì)飧母铮涌焱苿?dòng)儲(chǔ)輸設(shè)施建設(shè)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，2017年上半年，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)13家天然氣管道運(yùn)輸企業(yè)，包括中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司下屬8家、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司下屬2家和其他3家公司，按照統(tǒng)一方法、統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展了跨省管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審；6月20日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從而初步建立起輸配領(lǐng)域全環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管體系；8月，國(guó)家發(fā)展改革委又核定了長(zhǎng)輸管道運(yùn)輸價(jià)格，核定后的管道運(yùn)輸平均價(jià)格下降15%左右，減輕下游用氣企業(yè)負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，一些省份也按照中央要求制定了省內(nèi)輸配價(jià)格監(jiān)管規(guī)則，并降低了省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。

　　11月28日零時(shí)，河北首次拉響全省天然氣供應(yīng)橙色預(yù)警。一場(chǎng)嚴(yán)重的“氣荒”在中國(guó)北方蔓延。進(jìn)入12月，國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部、住建部、國(guó)家能源局等多個(gè)部委密集下發(fā)緊急文件，要求確保群眾溫暖過(guò)冬。12月7日，華能北京熱電廠(chǎng)恢復(fù)應(yīng)急備用燃煤機(jī)組應(yīng)急運(yùn)行，北方重啟燃煤取暖。

　　面對(duì)天然氣市場(chǎng)出現(xiàn)的新問(wèn)題，需要以持續(xù)、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的方式推進(jìn)改革來(lái)解決。在可以競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)節(jié)加大競(jìng)爭(zhēng)性培育，對(duì)自然壟斷環(huán)節(jié)加強(qiáng)管控。通過(guò)降低成本、增加供應(yīng)、擴(kuò)大需求，發(fā)揮天然氣作為清潔低碳化石能源在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)有的價(jià)值和作用。

　　核電“走出去”

　　關(guān)鍵詞六

　　1月，英國(guó)正式批準(zhǔn)設(shè)立“華龍一號(hào)”通用設(shè)計(jì)審查，標(biāo)志著中國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，已經(jīng)真正落地海上絲綢之路的終點(diǎn)——英國(guó)。

　　中國(guó)核電已成為世界能源市場(chǎng)一支不容忽視的力量。今后一段時(shí)期是推動(dòng)能源革命的蓄力加速期，是我國(guó)核電技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略取得突破的關(guān)鍵時(shí)期，“一帶一路”倡議為核電“走出去”創(chuàng)造了良好發(fā)展機(jī)遇，我們要保障我國(guó)核電安全高效發(fā)展的同時(shí)加快推動(dòng)核電“走出去”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、互利共贏。

　　近年來(lái)，我國(guó)核電取得了突破性發(fā)展，核電成為與高鐵齊名的“國(guó)家名片”。國(guó)際核電合作是大勢(shì)所趨，核能發(fā)展離不開(kāi)國(guó)際合作。中國(guó)企業(yè)已經(jīng)走向世界核能產(chǎn)業(yè)鏈條的中高端，并且正在邁出走出去的堅(jiān)實(shí)步伐。“華龍一號(hào)”是中國(guó)核電走出國(guó)門(mén)的里程碑，展現(xiàn)了我國(guó)核電技術(shù)自主研發(fā)水平。

　　光伏發(fā)電

　　關(guān)鍵詞七

　　2017年國(guó)家和地方光伏發(fā)電政策集中發(fā)布，光伏扶貧成重點(diǎn)方向。7月，國(guó)家能源局下發(fā)《關(guān)于可再生能源發(fā)展十三五規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出:2017-2020年下達(dá)普通地面指標(biāo)54.5GW，每年安排8GW光伏領(lǐng)跑者指標(biāo)。合計(jì)86.5GW。到2020年各省規(guī)劃普通地面規(guī)模128GW。針對(duì)于2017年的光伏新增建設(shè)指標(biāo)多數(shù)省份已經(jīng)下發(fā)分配情況，山東省、河北省、山西省、內(nèi)蒙古、遼寧省、吉林省、廣東省以及湖南省將全部指標(biāo)用于光伏扶貧項(xiàng)目。

　　11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)《解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題實(shí)施方案》，明確提出到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)有效解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題的總體目標(biāo)，要求各地區(qū)和有關(guān)單位高度重視可再生能源電力消納工作，采取有效措施提高可再生能源利用水平，推動(dòng)解決棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題取得實(shí)際成效。根據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，我國(guó)光伏發(fā)電的利用水平有所提升。

　　中國(guó)的《可再生能源法》自2006年1月1日正式實(shí)施至今，歷經(jīng)11年的發(fā)展歷程。在這11年里，“光伏”逐漸變得家喻戶(hù)曉、深入人心，光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)快速成長(zhǎng)為世界工業(yè)之林中的一棵參天大樹(shù)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)連續(xù)多年雄居世界第一位。

　　碳排放交易體系

　　關(guān)鍵詞八

　　為利用市場(chǎng)機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，我國(guó)于12月19日正式啟動(dòng)了碳排放交易體系，建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇介紹說(shuō)，中國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)迎來(lái)新的起點(diǎn)。“（全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)）方案明確了將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，以發(fā)電行業(yè)為突破口，率先啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，分階段穩(wěn)步推進(jìn)碳市場(chǎng)建設(shè)。”

　　來(lái)自外媒的評(píng)論稱(chēng)，此舉為“氣候政策中的珠穆朗瑪峰”，表明在應(yīng)對(duì)氣候變化方面美國(guó)出現(xiàn)“向后退”的時(shí)候，顯示了中國(guó)的“全球領(lǐng)導(dǎo)作用”。事實(shí)上，面對(duì)全球氣候變化這一人類(lèi)面臨的共同威脅，中國(guó)正在按照黨的十九大報(bào)告提出的要“成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者”的承諾，穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯了作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)。

　　根據(jù)人民網(wǎng)、新華社等官方媒體新聞報(bào)道整理

責(zé)任編輯：lixin

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