大數(shù)據(jù)潛在價值有待開發(fā)
據(jù)悉,大數(shù)據(jù)市場2013年總規(guī)模約180億美元,到2017年有望達到500億美元,這意味著未來五年,大數(shù)據(jù)市場的平均年復合增長率將高達31%。
北京大學中國社會與發(fā)展研究中心主任邱澤奇表示,大數(shù)據(jù)是互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)物,雖然以前就一直存在于實物和信息中,但是只有互聯(lián)網(wǎng)普及后才匯集出巨量的數(shù)據(jù),這種與生俱來的全面覆蓋性特點將彌補以前抽樣調研帶來的不足。因此,很有可能改變傳統(tǒng)的社會治理規(guī)則。
國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿提出,各級政府的公共信息資源建設與共享應納入績效考核,才有可能做到數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一,實現(xiàn)社會公平性,否則信息不共享很容易導致懶政思想。
清華大學法學院副教授吳偉光的觀點是,大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)將給社會制度帶來根本性改變,治理者面臨的挑戰(zhàn)將不亞于第三次工業(yè)浪潮。
OECD(經(jīng)合組織)對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的市場價值進行了估計,研究成果佐證了大數(shù)據(jù)的巨大潛在價值,它可能給金融、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、保險業(yè)、醫(yī)療業(yè)、統(tǒng)計應用等傳統(tǒng)領域帶來 “創(chuàng)造性破壞”,從而推動產(chǎn)業(yè)變革和創(chuàng)新,激發(fā)新的增長動力。
麥肯錫預測,大數(shù)據(jù)每年將為美國醫(yī)療服務業(yè)帶來3000億美元的潛在增加值,為歐洲的公共管理帶來2500億歐元的潛在價值,為位置服務產(chǎn)業(yè)帶來6000億美元的潛在年收入。零售商充分利用大數(shù)據(jù)可實現(xiàn)運營利潤增長60%,制造業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)可降低設備裝配成本50%。
面對大數(shù)據(jù)可能帶來的社會制度改變以及經(jīng)濟潛在影響力,田杰棠建議,首先不必急于出臺戰(zhàn)略性規(guī)劃和設立產(chǎn)業(yè)專項資金。盡管中國IT企業(yè)和地方政府已經(jīng)意識到大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景,并抱有極大熱情,但是使用規(guī)劃和專項資金等方式進行鼓勵,很有可能扭曲正常的市場行為,甚至催生泡沫??梢栽诂F(xiàn)有政府科技計劃里適度安排項目資金支持大數(shù)據(jù)關鍵技術的研發(fā),重點則放在競爭前端技術。鼓勵企業(yè)牽頭或參與承擔,允許大學設立大數(shù)據(jù)相關專業(yè)并進行招生,鼓勵地方政府出臺關于大數(shù)據(jù)人才培訓的相關政策。
在提高軟實力的同時,田杰棠還建議加快改造硬件設施。對現(xiàn)有的傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心及舊服務器資源,通過建立虛擬數(shù)據(jù)中心,或就近合并等方式進行改造利用,探索如何通過虛擬化技術和云計算平臺管理軟件來提高利用效率。對新建的大規(guī)模云計算數(shù)據(jù)中心應進行統(tǒng)籌、合理布局,協(xié)調不同省市之間加強互補合作,將能源和氣候因素作為項目建設的重要條件,以保證經(jīng)濟合理性。與此同時,加快“寬帶普及提速工程”推進速度,盡快解決大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的網(wǎng)絡帶寬瓶頸。
最后,對大數(shù)據(jù)面臨的產(chǎn)權界定不明確、法律缺位等問題,田杰棠呼吁推動隱私保護和公共機構信息公開等立法修法,繼續(xù)完善個人隱私保護。對互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)商業(yè)化應用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應承擔哪些責任等具體問題做出規(guī)范。此外,還應繼續(xù)對政府信息公開條例進行修改完善,清晰界定各部門和機構數(shù)據(jù)公開的對象、時限和應用范圍。對于哪些數(shù)據(jù)可以向境外流動或允許境外企業(yè)開發(fā)利用,也應有相應的法律規(guī)定。

責任編輯:熊川
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