今年的政府工作報告指出，發(fā)展壯大新動能，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。在兩會期間的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，為加快推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，國家發(fā)改委將組織實施2018年“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字經(jīng)濟試點重大工程。

數(shù)字經(jīng)濟作為我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎、新動能，在今年兩會上得到代表委員們的高度關(guān)注，紛紛為其發(fā)展建言獻策。

數(shù)字化程度每提高10%

人均GDP增長0.5%至0.62%

據(jù)第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2017》藍皮書顯示，2016年，中國數(shù)字經(jīng)濟整體規(guī)模達22.58萬億元，躍居全球第二，占GDP比重達30.3%。而在百姓生活當中，人們基本上每天都在和“數(shù)字”打交道，出門滴滴叫出租車、吃飯參照大眾點評、買家用品上淘寶等等，可以說，以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)也正不斷滲透入到尋常百姓家。

數(shù)字化程度每提高10%，人均GDP就能夠增長0.5%至0.62%。全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東在接受媒體采訪時表示：“新時代所有的生產(chǎn)要素都在數(shù)字化?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)是新的生產(chǎn)要素，建立在數(shù)據(jù)基礎上的數(shù)字經(jīng)濟，更是創(chuàng)新經(jīng)濟、開放經(jīng)濟和代表未來的新經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟發(fā)展的新動能。”

“數(shù)字經(jīng)濟時代的一個標志就是整個要素發(fā)生了改變，原來的要素主要是土地、人力、勞動力，還有相關(guān)的一些資本。”全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多認為，“互聯(lián)網(wǎng)+、人工智能、大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟結(jié)合的部分，這兩個部分加在一起就是整個數(shù)字經(jīng)濟。”

當前，我國正處于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的黃金期、窗口期、機遇期，建設數(shù)字企業(yè)、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟機不可失。全國政協(xié)委員、北京郵電大學教授孟洛明在接受《人民郵電》報記者采訪時提到，傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式相對單一，僅僅依靠人力、物力、土地等資源，未來社會發(fā)展需要將數(shù)字化手段視為經(jīng)濟社會創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新要素，并且盡快制定反映創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效的績效考核指標。

由此可見，數(shù)字是新時代經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)資料及核心要素，也已經(jīng)成為生產(chǎn)方式和商業(yè)模式。換句話說，數(shù)字經(jīng)濟是科技發(fā)展、社會發(fā)展的必然趨勢。

從“鴻溝”到“紅利”

中國搶占數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先機

從縮小鴻溝到釋放紅利，中國經(jīng)濟也因“數(shù)字”搶占更多發(fā)展先機。

有數(shù)據(jù)顯示，中國移動支付規(guī)模是美國的近50倍，分享經(jīng)濟交易額同比增長超過一倍。2007年至2016年全球人工智能領域論文中，中國占比近20%，發(fā)明專利授權(quán)量世界第二。被“數(shù)字”賦能的中國經(jīng)濟在多個領域搶占先機，展現(xiàn)出令人矚目的活力。

徐曉蘭認為，數(shù)字紅利的釋放首先得益于不斷夯實的網(wǎng)絡與信息服務基礎。

工信部數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國50M以上寬帶用戶比例超過60%，4G用戶平均下載速率較2016年同期提高30%，手機流量資費、中小企業(yè)專線資費大幅下降。良好的網(wǎng)絡土壤讓基于信息技術(shù)的創(chuàng)新應用蓬勃展開。

龐大的市場、良好的環(huán)境和應用融合能力也為數(shù)字經(jīng)濟提供更廣闊的“舞臺”。全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認為，與前幾次互聯(lián)網(wǎng)浪潮不同的是，數(shù)字經(jīng)濟更強調(diào)跨界融合，旨在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的碰撞中實現(xiàn)價值增量。對創(chuàng)新的快速反應滲透讓數(shù)字紅利在多領域鋪開。

“未來，數(shù)字經(jīng)濟還將顯現(xiàn)出很強的輻射效應。”徐曉蘭說，比如，隨著信息基礎設施完善，很多鄉(xiāng)村一步跨入移動互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)字經(jīng)濟不僅成為精準脫貧的重要抓手，更修正了傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟地理區(qū)位概念。

數(shù)字經(jīng)濟風生水起

帶動落后地區(qū)實現(xiàn)彎道超車

近年來，貴州省依靠數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢迅速在祖國的西南角成長起來，GDP增速名列前茅。過去，貴州省經(jīng)濟發(fā)展模式單一且相對滯后，但近些年其數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平正日益高漲，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、應用探索均走在全國甚至世界的前列，換言之，數(shù)字經(jīng)濟成為了貴州快速發(fā)展的重要引擎。

全國人大代表、貴安新區(qū)黨工委委員歐陽武指出，貴州在上一輪工業(yè)發(fā)展浪潮中較為落后，但借助數(shù)據(jù)中心的建設，通過匯聚全國的海量數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)的深加工，為智慧城市等發(fā)展探索出新的道路，也是西部經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一種很好的嘗試。而正是這種“嘗試”讓貴州成為較早“吃螃蟹”而占領數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地的省份。在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面，貴州省委省政府敢于轉(zhuǎn)變發(fā)展思維觀念，從2013年起就搶鮮布局，如今在眾多領域收獲了“第一”。如今，貴州已經(jīng)成為了匯聚全國海量數(shù)據(jù)的高價值的 “鉆石礦”。

“得益于龐大的用戶市場基數(shù)、以龍頭企業(yè)為核心構(gòu)建的數(shù)字生態(tài)體系和持續(xù)不斷的政府支持及投入，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正面臨著極為良好的歷史機遇。” 全國政協(xié)委員、中國電子學會秘書長徐曉蘭對《人民郵電》報記者說，“發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為世界各國的共識，但很多國家的規(guī)劃并未得到快速落實。相比之下，我國不僅提出和制定了‘中國制造2025’、網(wǎng)絡強國、‘互聯(lián)網(wǎng) ’、大數(shù)據(jù)等一系列富有遠見的發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃，而且正在腳踏實地一步步落實，這就是中國特色社會主義制度優(yōu)勢的體現(xiàn)。”

規(guī)模雖大但也有差距

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展應快馬加鞭

今年年初，蘇寧進一步明確了數(shù)字蘇寧的發(fā)展目標，提出了三年兩萬家店的智慧零售開發(fā)計劃。這些看上去是線下的門店，其實每一個店都是一個互聯(lián)網(wǎng)的窗口，是數(shù)字化的門店，這就是業(yè)態(tài)融合的新商業(yè)模式。蘇寧“掌門人”張近東認為，要開展政企合作，加大探索數(shù)字資源的開發(fā)與連接，構(gòu)筑社會化的數(shù)字發(fā)展服務網(wǎng)絡，建議全社會數(shù)據(jù)共享，讓更多企業(yè)實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

當前，依靠傳統(tǒng)生產(chǎn)要素推動經(jīng)濟發(fā)展的動力有些疲軟。相反，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等要素為支撐的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展模式則動力強勁。根據(jù)目前部分研究機構(gòu)公布的數(shù)據(jù)，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模僅次于美國，零售電商交易額已超過美、日、英、德、法五國總和，移動支付交易額相當于美國的11倍，在虛擬現(xiàn)實、無人駕駛、3D打印、機器人、無人機、人工智能這些數(shù)字經(jīng)濟的重點領域，我國的風投規(guī)模位居世界前三名。但是，在徐曉蘭委員看來，在核心基礎技術(shù)的攻關(guān)、數(shù)字化建設經(jīng)驗的積累、新興信息技術(shù)的應用、配套體制機制的革新等方面，我國仍要繼續(xù)努力。

正如馬化騰兩會上所言，“‘互聯(lián)網(wǎng)+’是手段，數(shù)字經(jīng)濟是結(jié)果，數(shù)字中國和網(wǎng)絡強國才是目的。”為了更好地實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展彎道超車，各地應加緊落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展政策，讓數(shù)字經(jīng)濟祛除傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下的發(fā)展“積弊”，使其成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。

奠定“領跑”條件

讓數(shù)字經(jīng)濟服務高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系需要信息技術(shù)支撐。加快建設數(shù)字中國，尤需夯實數(shù)字基礎。如何讓數(shù)字經(jīng)濟更好服務高質(zhì)量發(fā)展?

首先是加速技術(shù)創(chuàng)新和基礎設施改造，讓更多人分享數(shù)字“紅利”。全國人大代表、中國信息通信研究院院長劉多說，目前工信部聯(lián)合多部門推進公共數(shù)據(jù)開放和基礎數(shù)據(jù)資源跨部門、跨區(qū)域共享，積極推進新技術(shù)的研發(fā)和商用部署。以5G為例，研發(fā)試驗進入第三階段，將推動5G系統(tǒng)設備基本達到預商用水平。

“過去網(wǎng)絡安全只是網(wǎng)絡本身，如今卻關(guān)系到社會生活各個領域。”劉多說，當數(shù)字成為經(jīng)濟社會運行的基礎要素，擁有高效的監(jiān)管方式，建立與之適應的安全體系尤為重要。她建議增強數(shù)據(jù)安全預警和溯源能力，提高安全共同維護、治理共同參與能力。

加強實踐分析，增強政策制定針對性。徐曉蘭建議，建立基于有效的數(shù)字經(jīng)濟運行監(jiān)測機制。設立“中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)”提前預判經(jīng)濟現(xiàn)象，提供更好政策依據(jù)。