導(dǎo)語(yǔ)：自從“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提起，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售帶來(lái)巨大改變。

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展較好的總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施及物流條件較好的區(qū)域。品類(lèi)方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)主要是相對(duì)易存放、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的零食、堅(jiān)果和特產(chǎn)，單品銷(xiāo)售前三類(lèi)分別是棗類(lèi)、茶葉和干貨。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基于互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的商品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通格局初步形成

當(dāng)前，我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，以阿里和京東為代表的大型平臺(tái)商積極下沉推進(jìn)，以郵政、供銷(xiāo)為代表的傳統(tǒng)城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)積極上線發(fā)展，以生鮮電商為代表的新興領(lǐng)域?qū)I(yè)電商積極探索商業(yè)模式，上行下行雙向流通，多元主體良好互動(dòng)的發(fā)展格局正在形成。

（二）線下渠道布局和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加速推進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展提供了有力支撐

受村民教育文化水平和快遞物流可達(dá)性限制，農(nóng)村電商發(fā)展必須以強(qiáng)有力的線下服務(wù)體系作為支撐?，F(xiàn)階段，通過(guò)實(shí)施“農(nóng)村戰(zhàn)略”，幾大電商平臺(tái)初步建立了線上平臺(tái)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)團(tuán)隊(duì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)一體的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

（三）電商平臺(tái)有力推助了農(nóng)民增收，正成為助力脫貧攻堅(jiān)的新渠道

過(guò)去，城鄉(xiāng)分割發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高度依賴(lài)于有限的批銷(xiāo)渠道，分散的小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)，往往出現(xiàn)“賣(mài)難”或“賣(mài)不上價(jià)”，農(nóng)民只獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。

（四）互聯(lián)網(wǎng)交易形成的大數(shù)據(jù)為普惠金融服務(wù)提供了風(fēng)險(xiǎn)控制基礎(chǔ)

依托電商平臺(tái)交易大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的快捷征信評(píng)價(jià)，緩解了小微金融信息不對(duì)稱(chēng)、風(fēng)險(xiǎn)控制難問(wèn)題，有利于降低普惠金融管理成本。

二、突出瓶頸與問(wèn)題

（一）協(xié)同不夠、整合不足，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的政策體系有待建立

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)涉及的職能部門(mén)主要包括農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工信部、交通部。農(nóng)業(yè)部主要抓信息進(jìn)村入戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品電商方面的政策；商務(wù)部主要從流通再造角度考慮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)批銷(xiāo)體系的影響；工信部、交通部主要關(guān)注有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐問(wèn)題。

（二）配送成本高昂、觸網(wǎng)率極低，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)境有待改善

截至2016年6月底，我國(guó)還有近4萬(wàn)個(gè)行政村不通寬帶，農(nóng)村寬帶入戶(hù)的比例僅為17.67%，不及城市寬帶入戶(hù)比例的1/3。我國(guó)網(wǎng)民中農(nóng)村網(wǎng)民占比26.9%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率為31.7%，比城鎮(zhèn)地區(qū)低35.6%。

（三）流通設(shè)施不配套、標(biāo)準(zhǔn)不健全，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施有待夯實(shí)

農(nóng)產(chǎn)品是典型的非標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，不易存放，對(duì)流通配套要求較高。以冷鏈物流為例，目前我國(guó)果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈流通率僅為5%、15%和23%，冷鏈運(yùn)輸率分別為15%、30%和40%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平（90%左右）。

（四）品類(lèi)單一、領(lǐng)域狹窄，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)還有待挖掘

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的，總體集中在基礎(chǔ)設(shè)施及物流條件較好的區(qū)域。品類(lèi)方面，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城主要是相對(duì)易存放、標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的零食、堅(jiān)果和特產(chǎn)，單品銷(xiāo)售最高的前三類(lèi)分別是棗類(lèi)、茶葉和干貨。

三、若干政策建議

（一）強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)工作的結(jié)合力度

一是要把“互聯(lián)網(wǎng)+”與加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)綜合農(nóng)技服務(wù)、農(nóng)資配給、銷(xiāo)售支持等方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精細(xì)度和價(jià)值含量。

（二）強(qiáng)化農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是要加大對(duì)農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推進(jìn)寬帶進(jìn)村到組入戶(hù)，加速推進(jìn)第四代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)間地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”的硬件基礎(chǔ)，電商扶貧試點(diǎn)應(yīng)在指定期限內(nèi)實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”和通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造；

二是要通過(guò)基站用電定向補(bǔ)貼等形式，積極推進(jìn)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)“提速降費(fèi)”，電商扶貧試點(diǎn)縣對(duì)貧困戶(hù)給予一定量的手機(jī)免費(fèi)流量、對(duì)參與電商培訓(xùn)人員給予手機(jī)流量支持，按照農(nóng)戶(hù)實(shí)際網(wǎng)上交易額給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助，為廣大農(nóng)民提供“用得起、用的明白、用的放心”的互聯(lián)網(wǎng)連接。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

要合理規(guī)劃推動(dòng)物流資源整合，一是要加大物流資源在縣域?qū)用娴慕y(tǒng)籌整合力度，鼓勵(lì)縣域政府結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和電商發(fā)展特點(diǎn)，做好縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)劃，科學(xué)布局本地物流配送的“最后五公里”；

二是要鼓勵(lì)郵政、供銷(xiāo)社通過(guò)整體出租、入股、訂單分成等合作形式，深入開(kāi)展與平臺(tái)電商及現(xiàn)代物流企業(yè)的合作，激活并用好現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)、配送渠道資源；

三是要建立縣級(jí)層面物流資源整合平臺(tái)，整合各類(lèi)快遞配送訂單，深挖配送網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)到村到組配送，降低配送成本。

（四）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

一是要盡快制定并出臺(tái)農(nóng)戶(hù)會(huì)用、市場(chǎng)認(rèn)可、管理方便的農(nóng)產(chǎn)品線上交易分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)于電商發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)、采后處理、包裝配送的標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化提升線上銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與品質(zhì)，引導(dǎo)生產(chǎn)者改進(jìn)生產(chǎn)和產(chǎn)后運(yùn)銷(xiāo)管理。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村電商的人力資本支撐

一是要整合農(nóng)業(yè)、人社、商務(wù)、扶貧等部門(mén)培訓(xùn)資源，針對(duì)不同類(lèi)型主體和應(yīng)用，開(kāi)展專(zhuān)題性、體系性“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用培訓(xùn)。

二是要統(tǒng)籌利用好“第一書(shū)記”、大學(xué)生村官選派培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)大學(xué)生村官們成為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)政策的宣傳者、積極的實(shí)踐人和帶動(dòng)農(nóng)民入網(wǎng)的領(lǐng)頭羊。

三是要依托縣域農(nóng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)政府采購(gòu)等形式鼓勵(lì)平臺(tái)電商和當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)商積極參與農(nóng)戶(hù)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)普及培訓(xùn)，傳授用得上的“互聯(lián)網(wǎng)+”知識(shí)和實(shí)操技術(shù)。