國家能源局出臺的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，到2020年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1，000萬千瓦，力爭累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦以上。我國海上風(fēng)電發(fā)展趨勢是穩(wěn)中求進(jìn)。在未來幾年，隨著海上風(fēng)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，海上風(fēng)電開發(fā)成本會進(jìn)一步降低，我國海上風(fēng)電可能會取得更快的發(fā)展。

      影響因素分析

      一、有利因素

    （一）海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)成為政府主推的新興產(chǎn)業(yè)之一

      國家能源局出臺的《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)，到2020年，全國海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1，000萬千瓦，力爭累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬千瓦以上。我國海上風(fēng)電發(fā)展趨勢是穩(wěn)中求進(jìn)。在未來幾年，隨著海上風(fēng)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，海上風(fēng)電開發(fā)成本會進(jìn)一步降低，我國海上風(fēng)電可能會取得更快的發(fā)展。

    （二）新能源需求市場巨大

      我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，對能源的需求特別是清潔能源的需求非常大，各行各業(yè)對能源的需求不斷增加，傳統(tǒng)的非可再生的化石能源對日漸增加的能源需求有點(diǎn)捉襟見肘。此外，由于我國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，政府從嚴(yán)治污，市場對環(huán)保的新能源發(fā)電需求將越來越大。

    （三）具備自然資源上的優(yōu)勢

      我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但是得益于豐富穩(wěn)定的海風(fēng)資源和現(xiàn)階段大發(fā)電功率的優(yōu)勢，我國在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著，海岸線長且可利用海域面積廣闊，風(fēng)能資源豐富，很適合發(fā)展海上風(fēng)電。截至2016年底，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躍居全球第三，裝機(jī)量占總數(shù)的11%，取代了丹麥，成為新的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

       二、不利因素

    （一）核心技術(shù)掌握不足制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展

      海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)對設(shè)備、技術(shù)要求較高，由于產(chǎn)業(yè)缺少經(jīng)驗(yàn)，所以在機(jī)組單機(jī)容量、風(fēng)電機(jī)組維護(hù)及工程施工方面都面臨著技術(shù)難題。海上條件復(fù)雜，對于設(shè)備的防腐維護(hù)要求較為嚴(yán)格，而核心技術(shù)大多掌握在國外大型風(fēng)電公司手中，所以在海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)、市場標(biāo)準(zhǔn)建立等方面尚且面臨不少挑戰(zhàn)。此外，核心技術(shù)的掌握不足使得海上風(fēng)電的成本高昂，不但高于陸上風(fēng)電成本，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于煤電、氣電等傳統(tǒng)能源電力成本。針對較高的成本，雖然地方上對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也多有政策支持，但目前海上風(fēng)電項(xiàng)目的盈利并不固定。

    （二）管理體系不完善

      海上風(fēng)電不同于陸上風(fēng)電，其尚處于起步階段，管理制度方面還有很多難題要攻克，一個管理環(huán)節(jié)的缺失，就可能會拖慢整個項(xiàng)目的布局。一方面，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚在初期，一些管理體系還留有空白，其產(chǎn)業(yè)審批手續(xù)相對復(fù)雜緩慢，且未對海上風(fēng)電的補(bǔ)貼設(shè)定合理的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，國家在鼓勵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，對其造成的生態(tài)破壞監(jiān)管不力，因此尚需建成一個完整的管理體系來規(guī)范海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

    （三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏市場拉動力

      當(dāng)前，我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依靠政策驅(qū)動。雖然近年來我國已逐步加大對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，但一個產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，除需不斷完善政策、加強(qiáng)政策的引導(dǎo)外，更需市場機(jī)制發(fā)揮作用。由于我國尚未建立強(qiáng)制性的市場保障政策，無法形成穩(wěn)定的市場需求，部分企業(yè)發(fā)展海上風(fēng)電的主要目的是通過獲取配額來發(fā)展常規(guī)能源發(fā)電，導(dǎo)致海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少持續(xù)的市場拉動力。

      海上風(fēng)電總裝機(jī)量預(yù)測

      2016年，我國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量為162.7萬千瓦，截至2017年底，我國已建成約200萬千瓦的海上風(fēng)電場。

      綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2018年我國海上風(fēng)電總裝機(jī)量將達(dá)到327萬千瓦，未來五年（2018-2022）年均復(fù)合增長率約為46.53%，2022年將達(dá)到1，508萬千瓦。

      圖表　中投顧問對2018-2022年中國海上風(fēng)電總裝機(jī)量預(yù)測

      數(shù)據(jù)來源：中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心

      風(fēng)力發(fā)電量預(yù)測

      2016年，我國累計(jì)風(fēng)力發(fā)電量為2，113.2億千瓦時，同比增長19.00%；2017年1-11月，累計(jì)風(fēng)力發(fā)電量為2，434.5億千瓦時，同比增長20.70%。

      綜合以上因素，我們預(yù)計(jì)，2018年我國風(fēng)力發(fā)電量將達(dá)到3，009億千瓦時，未來五年（2018-2022）年均復(fù)合增長率約為20.23%，2022年將達(dá)到6，288億千瓦時

      圖表　中投顧問對2018-2022年中國風(fēng)力發(fā)電量預(yù)測