（四）大力提升固定源監(jiān)管水平

21.全面實行排污許可管理。到2020年，完成所有列入國家《固定源排污許可分類管理名錄(2017年版)》固定源的排放許可證核發(fā)，未按國家要求取得排污許可證的，不得排放污染物，超標或超總量排污企業(yè)一律停產(chǎn)整治。(市環(huán)保局負責)

22.深化工業(yè)污染源監(jiān)管。將所有固定污染源納入環(huán)境監(jiān)管，對重點工業(yè)污染源全面安裝煙氣在線監(jiān)控設施。嚴格落實《陜西省工業(yè)污染源全面達標和排放計劃實施方案(2017-2020年)》,督導污染源企業(yè)履行社會責任，落實環(huán)保主體責任，確保污染防治設施正常運行，污染物排放穩(wěn)定達標。監(jiān)督污染源企業(yè)確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確。對涉氣污染源企業(yè)每季度開展監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果及時上報。鼓勵采取購買服務的方式，引入第三方社會化專業(yè)機構(gòu)開展監(jiān)測和污染防治設施運營管理。(市環(huán)保局負責)

23.加強揮發(fā)性有機物污染防控。在煤化工行業(yè)開展泄漏檢測與修復，推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物減排。加強加油站、油品儲運銷設施一、二、三次油氣回收設備監(jiān)管，確保正常運行。加強揮發(fā)性有機物監(jiān)督性監(jiān)測能力建設，重點企業(yè)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，揮發(fā)性有機物排放重點工業(yè)園區(qū)建設揮發(fā)性有機物空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站。(市環(huán)保局、市商務局負責)

所有排放油煙的餐飲單位全部安裝油煙凈化裝置并實現(xiàn)達標排放，凡達不到《飲食業(yè)油煙排放標準(GB18483-2001)》排放限值的，一律停業(yè)整改。全面規(guī)范治理露天燒烤污染，嚴防有煙燒烤“死灰復燃”。(市食藥監(jiān)局、市綜合行政執(zhí)法局負責)

24.繼續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。完成具有固定設施的、有污染排放的生產(chǎn)性“散亂污”工業(yè)企業(yè)的整治。2018年7月1日前，再次摸底核實“散亂污”企業(yè)，實行拉網(wǎng)式排查和綜合整治，并實現(xiàn)動態(tài)清單式管理，確保整治到位。(市工信局負責)

（五）強化重點時段污染防控

25.提高重污染天氣應對水平。制定和實施重污染天氣應急減排措施，明確應急減排清單，最大程度減少污染物排放。根據(jù)源解析結(jié)果和污染物排放構(gòu)成選取應急管控重點對象。根據(jù)污染物排放績效水平和污染物排放量確定同行業(yè)企業(yè)管控次序，推進多污染物協(xié)同減排和均衡控制，采取綜合控制措施，實施統(tǒng)一的區(qū)域措施，全力削減污染峰值。建立關中區(qū)域應急聯(lián)動機制，及時響應、有效應對重污染天氣。(市環(huán)保局負責)

26.增強預測預報能力。加強環(huán)保、氣象等多部門聯(lián)動，加快培養(yǎng)和引進專業(yè)預報人員，不斷提高預報預警準確度，及時科學應對重污染天氣。(市環(huán)保局、市氣象局負責)

27.嚴格實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。在冬季和夏季實施錯時錯峰生產(chǎn)。在實施錯時錯峰生產(chǎn)仍不能有效改善空氣質(zhì)量的情況下，制定更加嚴格的錯時錯峰生產(chǎn)要求。(市工信局負責)

夏季(6月1日至8月31日)對焦化、煤化工、水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)實施限產(chǎn)。焦化行業(yè)每日11時至16時停止加煤出焦，延長出焦時間;煤化工行業(yè)限產(chǎn)15%左右產(chǎn)能，以設計生產(chǎn)能力核算;水泥(含特種水泥，不含粉磨站)行業(yè)限產(chǎn)30%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。對表面涂裝、包裝印刷行業(yè)實施錯時生產(chǎn)(10:00-16:00停止生產(chǎn))。(市工信局負責)

夏季(6月1日至8月31日)對涉及鈑金噴漆汽修企業(yè)實施錯時作業(yè)(10：00—16:00停止作業(yè))。(市交通局負責)

冬防期間(11月15日至來年3月15日)，水泥(含特種水泥，不含粉磨站)、磚瓦窯(不含以天然氣為燃料)、陶瓷(不含以天然氣為燃料)、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預警期間實施停產(chǎn);鋼鐵、焦化、煤化工行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)，鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右，以高爐生產(chǎn)能力計，以企業(yè)實際用電量核實。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時間延長至36小時以上。煤化工行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右，以設計生產(chǎn)能力核算。(市工信局負責)

制定采暖季優(yōu)化電力調(diào)度方案，按照煤耗能效、排放績效綜合水平對電力行業(yè)精準實施錯峰生產(chǎn)，火電燃煤機組在保證居民、企業(yè)正常需求的基礎上，最大限度減少發(fā)電，熱電企業(yè)嚴格落實以熱定電，禁止超負荷發(fā)電。(市發(fā)改委負責)

（六）堅持全民共治

28.加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管。落實《陜西省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)》，按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村組(社區(qū))及特殊功能區(qū)域(園區(qū))的“3+1”環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系，加強網(wǎng)格員隊伍建設。(市環(huán)保局、市人社局負責)

29.加大宣傳教育力度。建立完善宣傳引導機制，充分利用新媒體平臺，強化輿論宣傳，及時回應公眾關注的熱點、難點和焦點問題。全面公開環(huán)境空氣質(zhì)量和企業(yè)排污信息，定期在媒體公開曝光嚴重違法違規(guī)企業(yè)信息，倒逼企業(yè)履行環(huán)保責任。發(fā)揮社區(qū)、街道及社會各界力量，共同營造綠色生活，形成全社會共同參與大氣污染防治的良好氛圍。暢通監(jiān)督渠道，實施環(huán)境違法行為有獎舉報機制，引導公眾進一步理性認識、科學應對、主動參與、積極作為。(市委宣傳部、市環(huán)保局負責)

四、保障措施

(一)完善鼓勵激勵機制。按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，實施空氣質(zhì)量生態(tài)補償。修訂完善《韓城市鐵腕治霾專項行動獎補辦法》。統(tǒng)籌相關專項資金，重點支持城鄉(xiāng)散煤治理、高排放車輛淘汰、揮發(fā)性有機物治理、工業(yè)污染治理、環(huán)保能力建設等。大力推行政府綠色采購。(市財政局、市環(huán)保局負責)

鼓勵和引導群眾使用清潔能源取暖，全面落實省上清潔取暖電價政策。(市發(fā)改委、市物價局、市電力局負責)

(二)加快基礎設施建設。做好電網(wǎng)改造規(guī)劃，實施電力線路改造工程;推進熱網(wǎng)互聯(lián)互通和熱用戶端升級改造，做好熱網(wǎng)聯(lián)通聯(lián)調(diào)和建筑節(jié)能等工作。改革完善燃氣特許經(jīng)營制度，研究新的天然氣采、供、用體制機制，統(tǒng)籌優(yōu)化天然氣的生產(chǎn)、配送、利用，探索新的民生用氣保障產(chǎn)業(yè)模式。促進鎮(zhèn)辦和農(nóng)村地區(qū)天然氣等管網(wǎng)競爭性接入。加強鎮(zhèn)辦和農(nóng)村輸配電網(wǎng)建設，滿足煤改電需要。進一步協(xié)調(diào)落實天然氣、電力等清潔能源保障工作，新增天然氣優(yōu)先用于煤改氣。加快建設儲氣設施。(市發(fā)改委、市住建局負責)

(三)建設智慧環(huán)保平臺?？茖W編制污染源排放清單，構(gòu)建區(qū)域環(huán)保監(jiān)管智慧平臺，實現(xiàn)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、重點污染源數(shù)據(jù)、執(zhí)法監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享和動態(tài)更新，提高大氣污染治理的精準度，實現(xiàn)對環(huán)境質(zhì)量及污染源排放情況的靶向管控。(市環(huán)保局負責)

(四)防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。按照《環(huán)境保護督察方案(試行)》的規(guī)定，重點對責任落實不到位、環(huán)境問題突出、環(huán)保重點工作進展緩慢的開展“點穴式”專項督察，對大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責等問題提交相關部門追責。(市環(huán)保局負責)

(五)提升科學治霾水平。提升大氣污染防治和重污染天氣應對的科學化、精準化水平，針對重點行業(yè)污染物治理，揮發(fā)性有機物、顆粒物、臭氧治理等，積極聯(lián)系相關科研院所、高校等開展科技攻關，考察引進其他省、市先進有效的治污降霾項目、設備，加以推廣應用。(市科技局、市環(huán)保局負責)

(六)加強空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設。合理擴增、科學設置我市空氣自動監(jiān)測站點。不斷完善空氣質(zhì)量預測預報會商制度。(市環(huán)保局、市氣象局負責)

(七)落實屬地管理和部門監(jiān)管責任。各鎮(zhèn)辦是大氣污染防治的責任主體，主要負責人是第一責任人。要分解落實目標任務，加強組織協(xié)調(diào)，確保方案落到實處。各負責部門是行業(yè)監(jiān)管的責任主體，要加大調(diào)度、督導和推動力度，落實行業(yè)監(jiān)管責任，確保各項任務按期完成。(各鎮(zhèn)辦、環(huán)委會成員單位負責)

(八)嚴格考核問責。將空氣質(zhì)量目標及工作任務完成情況納入市委、市政府年度目標責任考核體系進行考核。對責任落實不到位、工作措施不得力，未按期完成目標任務和問題突出且進展緩慢的單位，對其主要負責人進行約談，嚴格量化問責。(市考核辦、市監(jiān)察委、市環(huán)保局負責)