業(yè)內人士認為，文旅、大地、云時代、交控、航產(chǎn)等一批專業(yè)化大集團公司的成立，既優(yōu)化了山西省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構布局，也為山西省經(jīng)濟發(fā)展增添了新動能。比如大地公司，2017年初，山西省副省長王一新在山西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會議首先提及成立大地公司想法，他認為“山西采煤沉陷區(qū)治理任務重、持續(xù)時間久，市場很大，是否可以組建一家專業(yè)的礦山修復和土地整理方面的公司，另外山西的工業(yè)固廢量大，可否組建一家專業(yè)的固廢處理公司”。2017年8月，承擔山西土地整治、固廢處置、礦山修復重任的山西大地公司正式成立。

山西交控集團的組建則是為破解交通債務在政府性債務中的比例居高不下、數(shù)額巨大這一難題。山西交控集團董事長袁清茂說，自去年組建以來，山西交控集團就運用市場化思維和手段，解決了過去想解決而無法解決的難題。集團與國家開發(fā)銀行山西分行合作，通過融資再安排，消除區(qū)域性金融風險隱患;積極籌建資產(chǎn)管理公司，通過股權融資輔以債券融資等市場化方式，實現(xiàn)高速公路股權多元化;大力推進設立交通產(chǎn)業(yè)基金，提高現(xiàn)有處于盈虧平衡點之上高速公路的盈利水平，促進集團公司“強身健體”;著力打造上市平臺，將高速公路優(yōu)質資產(chǎn)注入山西三維上市平臺，適時更名為“山西高速”，利用資本市場再融資，從根本上破解山西省交通發(fā)展的資金難題。

非煤領域成績搶眼

新興產(chǎn)業(yè)促企業(yè)精細化轉變

山西省國資委7月9日召開的2018年上半年省屬企業(yè)經(jīng)濟運行分析會上公布的數(shù)據(jù)顯示，從盈利情況看，省屬企業(yè)除7戶煤炭企業(yè)外，太鋼和汾酒依舊成績搶眼。上半年，太鋼集團鋼材產(chǎn)銷量同步增長，其中出口量同比增長10.8%;實現(xiàn)利潤32.6億元，同比增長365.5%。汾酒集團繼續(xù)保持強勁增長勢頭，實現(xiàn)利潤14億元，同比增長47.9%。

山西省國資委相關負責人介紹，從產(chǎn)業(yè)結構看，省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。上半年，國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長20.2%，利潤同比增長133.3%。其中，太鋼集團高端碳纖維、納米晶超薄帶材、鎳基合金等初具規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)累計實現(xiàn)利潤3.9億元。晉能集團清潔能源板塊迅速崛起，資產(chǎn)由37億元發(fā)展至189億元，累計實現(xiàn)利潤2.8億元。晉煤集團煤層氣板塊加快“低產(chǎn)區(qū)”抽采、改造等關鍵技術攻關，強化過程管控，累計實現(xiàn)利潤3.2億元。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，省屬企業(yè)煤炭板塊產(chǎn)銷及價格同步走高，電力板塊發(fā)電量同比增長17.5%，化工板塊扭虧持平，均表現(xiàn)不俗。

山西省國資委相關負責人說，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是山西國企改革的重要方向。山西通過科技創(chuàng)新培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培育一批新產(chǎn)業(yè)、新動能項目，形成新的經(jīng)濟增長點。在2018年5月3日召開的山西省屬國企深化改革轉型發(fā)展推進會上，山西明確提出強化目標引領，從增加值、煤炭轉化率、僵尸企業(yè)出清、新興產(chǎn)業(yè)投資等方面確立轉型指標體系，各省屬國企簽訂責任書，立下軍令狀。同時，記者了解到，2018年，山西省國資委將進一步優(yōu)化國有資本投向，突出新興產(chǎn)業(yè)培育和主業(yè)發(fā)展質量，推動國有資本70%以上集中到基礎性行業(yè)和關鍵領域。同時，要“一企一策”實行個性化考核，通過科學的、鮮明的考核導向，推動省屬企業(yè)加速轉型。

山西部分省屬國企受訪干部說，山西國企正在由重規(guī)模、粗放式向重效益、精細化轉變。以前一些國企存在“靠打營養(yǎng)液、吃激素”，為了做大規(guī)模、數(shù)字，自個兒輾轉騰挪，顧了“面子”卻傷了“里子”。如今，山西明確提出轉型指標體系，推動發(fā)展新動能，就是對企業(yè)的“虛胖”行為開出的良方。

國有資本布局進一步優(yōu)化

力爭A股、H股等資本市場有新突破

隨著山西省國企國資改革進入全面“施工期”，2018年被確定為山西省國企國資改革的攻堅年。山西省國資委明確將全面深化混改，進一步優(yōu)化國有資本布局，力爭A股、H股等資本市場有新的突破。

首先，全面深化混合所有制改革。集團層面繼續(xù)推進建投集團、汾酒集團混改，在各集團選擇5家左右企業(yè)推進混改，穩(wěn)步推進員工持股試點。加快落實兩批“騰籠換鳥”項目落地，加強市場對接，通過讓渡股權置換資金，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極對接資本市場，優(yōu)化上市公司配置，加強企業(yè)上市后備資源培育，力爭企業(yè)A股上市有新的突破，重點輔導國際能源在H股上市，新增3至5家新三板掛牌企業(yè)。引導和支持上市公司利用資本市場再融資，融資規(guī)模同比提高30%以上。

其次，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，深入推進“三項制度”改革，在全面完成公司制改革的基礎上，加強企業(yè)集團和分子公司人事、勞動、分配制度改革，打破職級界限，增加市場化選聘比例，積極穩(wěn)妥實施干部退出機制，實現(xiàn)公司直接用工同比減少。開展職業(yè)經(jīng)理人市場化選聘工作，進一步完善外部董事制度。完善省屬企業(yè)專職外部董事薪酬管理辦法，進一步細化科技人員激勵機制。

第三，提升國資監(jiān)管水平。全面推進“放管服效”改革，采取分類定位，明細權責邊界，授權經(jīng)營方式，指導股權類和產(chǎn)權類公司規(guī)范運營，提高資本回報率。“一企一策”簽訂經(jīng)營業(yè)績考核目標責任書，突出創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展、上市公司導向。出臺經(jīng)營業(yè)績第三方評估辦法，建立省屬企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績年中期考核制度，加強考核成果的運用。明確企業(yè)主業(yè)和輔業(yè)目錄，嚴格投資監(jiān)管，全面推行格盟先進管理經(jīng)驗。

第四，探索山西省屬企業(yè)委派總會計師管理工作，強化出資人、外派監(jiān)事會和審計、巡視協(xié)同監(jiān)管制度，建立國企大數(shù)據(jù)監(jiān)管系統(tǒng)，對省屬企業(yè)繼續(xù)開展專項審計。完善與強化省國有資本投資運營公司的職責及運作機制，重點在引領戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資、促進“騰籠換鳥”和僵尸企業(yè)出清方面發(fā)揮作用。