【數(shù)據(jù)】光伏、風(fēng)電高速增長下可再生能源補(bǔ)貼缺口到底有多大？

2018-01-25 11:39:38 SOLARZOOM智庫　點(diǎn)擊量：評論 (0)

縱觀中國光伏市場的發(fā)展歷史，主要兩大因素限制中國光伏市場的發(fā)展。2015年3月以前的光伏新增裝機(jī)以西北地區(qū)的集中式電站為主，近些年棄光...

1.9分/度電的可再生能源附加的征收用來支付目前已納入補(bǔ)貼目錄內(nèi)的項(xiàng)目綽綽有余，但實(shí)際上仍有超過800億以上的可再生能源項(xiàng)目補(bǔ)貼缺口需要迫切解決。能源局在會議答復(fù)函中也針對擴(kuò)大可再生能源基金來源進(jìn)行了明確的答復(fù)，稱為進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，近幾年，國家實(shí)施一系列減稅降費(fèi)政策，在此背景下，提高可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)有較大難度。對于拖欠補(bǔ)貼項(xiàng)目進(jìn)行資產(chǎn)證券化處理意見，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在國家現(xiàn)行金融政策體系下通過資產(chǎn)證券化等方式，探索助推解決補(bǔ)貼拖欠問題的新途徑。

記者根據(jù)能源局答復(fù)函總結(jié)以下可再生能源基金難以上調(diào)的主要原因：

1) 根據(jù)政府在2015年根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出的“三去一降一補(bǔ)”是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會主要的五大任務(wù)。其中，降成本即幫助企業(yè)降低成本。降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制。

2) 目前正處于電力改革的攻堅(jiān)階段，如上調(diào)可再生能源價格附加等增加銷售電價行為皆不利于電力改革的順利推進(jìn)。

3) 以國家發(fā)改委帶頭所推動的輸配電價改革后，平均輸配電價比現(xiàn)行購銷價差，平均每千瓦時減少將近1分錢。而目前該減少的“1分錢”具體用途發(fā)改委沒有任何明確指出，記者認(rèn)為很有可能將這“1分錢”價差讓利給用電企業(yè)，以達(dá)到幫助企業(yè)將成本的目的。

光伏扶貧項(xiàng)目插隊(duì)補(bǔ)貼目錄，加重補(bǔ)貼拖延狀況

近期，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦共同發(fā)文《關(guān)于請上報(bào)光伏扶貧項(xiàng)目有關(guān)信息的通知》，要求各地方政府盡快梳理并上報(bào)在2017年末前并網(wǎng)的光伏扶貧項(xiàng)目的詳細(xì)信息，以納入第七批補(bǔ)貼目錄。此次統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的光伏扶貧項(xiàng)目總規(guī)模累計(jì)超過10GW以上，全部插隊(duì)可再生能源第七批補(bǔ)貼目錄，而在2015年3月后并并網(wǎng)的普通電站項(xiàng)目補(bǔ)貼拖延的時間加長。

中國光伏扶貧項(xiàng)目詳覽

在2017年末，國務(wù)院扶貧辦印發(fā)《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》中，明確指出村級扶貧電站項(xiàng)目光伏發(fā)電財(cái)政補(bǔ)貼于第二年一季度前結(jié)轉(zhuǎn)至相關(guān)機(jī)構(gòu)專戶，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至有光伏扶貧任務(wù)的建檔立卡貧困村。這就意味著國家保障村級光伏扶貧項(xiàng)目的可再生能源補(bǔ)貼不存在拖欠風(fēng)險，記者推測村級扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼可能由可再生能源價格附加資金或是專項(xiàng)資金來支付。

高速增長后的全年新增裝機(jī)增加持續(xù)擴(kuò)大可再生能源補(bǔ)貼缺口

自2013年以后，中國光伏進(jìn)入高速發(fā)展的階段，根據(jù)中電聯(lián)近期公布的數(shù)據(jù)，2017年全年新增裝機(jī)量高達(dá)52GW。伴隨著分布式能源的發(fā)展，分散式風(fēng)電裝機(jī)量和分布式光伏裝機(jī)量皆在大幅度增加，疊加國家近期公布的補(bǔ)貼退坡政策實(shí)施的雙重影響下，光伏和風(fēng)電接下來兩年時間內(nèi)，全年新增裝機(jī)量將會穩(wěn)定發(fā)展。記者假設(shè)2018年和2019年光伏全年新增裝機(jī)量維持在50GW每年、風(fēng)電全年新增裝機(jī)量維持在25GW的條件下，截至2018年末光伏補(bǔ)貼缺口為1045億元、風(fēng)電補(bǔ)貼缺口為617億元;截止2019年光伏補(bǔ)貼缺口為1769億元、風(fēng)電補(bǔ)貼缺口為964億元;截止2020年光伏補(bǔ)貼缺口為2617億元、風(fēng)電補(bǔ)貼缺口為1380億元。

光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼缺口測算

風(fēng)電項(xiàng)目補(bǔ)貼缺口測算

原標(biāo)題:光伏、風(fēng)電高速增長下可再生能源補(bǔ)貼缺口到底有多大？

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