4月14日，山西長治市政府公布了《長治光伏發(fā)電技術領跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案》。該方案指出了基地各項目基本情況，長治光伏發(fā)電技術領跑基地位于黎城縣和平順縣境內，共建設2個單體項目，分為項目1和項目2。每個項目裝機容量250兆瓦，總裝機容量500兆瓦。每個項目場址內建設內容包含光伏電站和110kV升壓站。

詳細內容如下：

一、工作概述

為貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，緊緊抓住《國務院關于支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2017〕42號)和轉型綜改試驗區(qū)的機遇，以電站建設帶動光伏裝備制造業(yè)轉型升級，加快推進能源產業(yè)轉型發(fā)展，構建多元化中高端現(xiàn)代產業(yè)體系。長治市認真落實黨中央各項重大決策部署和山西省委、省政府確定的“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標，結合當?shù)刭Y源稟賦和工業(yè)基礎條件，積極推進長治光伏發(fā)電技術領跑基地建設，助推資源型城市和老工業(yè)城市轉型發(fā)展。長治光伏發(fā)電技術領跑基地將面向全國，給光伏制造企業(yè)可推廣應用但尚未批量制造的前沿技術和突破性技術產品提供試驗示范和依托工程，以加速科技研發(fā)成果應用轉化，帶動和引領光伏發(fā)電技術進步和市場應用。2017年11月長治光伏發(fā)電技術領跑基地獲國家能源局批復，基地本期建設容量為500兆瓦。

（一）工作依據(jù)

本次基地優(yōu)選工作采用單個項目分別獨立競爭優(yōu)選的方式，嚴格按照國家能源局《關于推進光伏發(fā)電“領跑者”計劃實施和2017年領跑基地建設有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕54號，以下簡稱54號文)、《關于公布2017年光伏發(fā)電領跑基地名單及落實有關要求的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕76號，以下簡稱76號文)和《關于2017年光伏發(fā)電領跑基地建設有關事項的通知》(國能發(fā)新能〔2017〕88號，以下簡稱88號文)等文件要求開展基地項目企業(yè)優(yōu)選工作。

長治光伏發(fā)電技術領跑基地優(yōu)選具有原創(chuàng)技術且未形成產能、投資能力強、業(yè)績豐富、預期市場競爭力強的企業(yè)參與基地內光伏項目建設。本基地各項目應于2019年3月31日前開工建設，2019年6月30日前全部容量建成并網。

（二）項目基本情況

1、項目建設目的、目標

立足長治市豐富的太陽能資源和土地資源，通過給光伏制造企業(yè)自主創(chuàng)新研發(fā)、可推廣應用但未批量制造的前沿技術和突破性技術產品，提供試驗示范和依托工程，帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展和民生改善，充分發(fā)揮基地的行業(yè)引領作用，把資源優(yōu)勢盡快轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。

2、基地各項目基本情況

長治光伏發(fā)電技術領跑基地位于黎城縣和平順縣境內，共建設2個單體項目，分為項目1和項目2。每個項目裝機容量250兆瓦，總裝機容量500兆瓦。每個項目場址內建設內容包含光伏電站和110kV升壓站。

各項目配套建設升壓站、辦公用房、集控中心、進出道路等，主要功能為辦公、監(jiān)測、控制、調度和運維等，各項目基地配套設施由光伏企業(yè)投資建設。為保證基地建設時間進度，也可由光伏企業(yè)委托長治光伏發(fā)電技術領跑基地建設領導小組辦公室(以下簡稱基地辦)組織代建?；嘏涮自O施建設應與基地整體規(guī)劃定位一致，與周圍環(huán)境相協(xié)調，體現(xiàn)地域特色。永久性建筑應按基地辦統(tǒng)一標準建設實施。項目涉及建設用地報批的，由各項目單位自行申報，項目單位報批有困難的，可委托基地辦集中辦理用地審批。由于項目單位自身原因影響建設進度的，責任自行承擔。

表1 長治光伏發(fā)電技術領跑基地項目一覽表

3、監(jiān)測平臺

監(jiān)測平臺建設內容主要包括三部分：一是在各項目場站建設小微型系統(tǒng)實證設施，對項目采用的組件和逆變器選擇樣品進行實證監(jiān)測，實時采集樣品監(jiān)測運行數(shù)據(jù);二是在各項目場站部署專用數(shù)據(jù)采集傳輸、光資源監(jiān)測等監(jiān)測設施，實時采集項目運行監(jiān)測數(shù)據(jù);三是建設基地數(shù)據(jù)集中處理設施，部署信息化相關軟硬件系統(tǒng)，實時匯集處理基地內各項目小微型系統(tǒng)實證監(jiān)測數(shù)據(jù)和項目實時運行監(jiān)測數(shù)據(jù)。監(jiān)測平臺為基地提供運行監(jiān)測、實證監(jiān)測、統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)共享等功能。監(jiān)測平臺技術標準和建設規(guī)范按照水電水利規(guī)劃設計總院《關于光伏發(fā)電領跑基地綜合技術監(jiān)測平臺建設有關要求的通知》執(zhí)行。相關數(shù)據(jù)分析軟件需預留接口，接入長治市智慧能源綜合管理服務平臺。

監(jiān)測平臺建設方式為項目小微型系統(tǒng)實證設施及場站端項目監(jiān)測設施由基地各項目業(yè)主按要求自主投資建設和運行維護。基地數(shù)據(jù)集中處理設施由長治市政府按照節(jié)儉、必要、實用的原則，依法依規(guī)組織建設和運行維護工作，建設場地利用已有房屋，嚴格控制建設規(guī)模，節(jié)約投資成本，按照法律規(guī)定進行招標。建設費用嚴格按照招標價格由項目業(yè)主平均分攤。

（三）基地政策

根據(jù)54號、76號和88號等文件要求和基地申報承諾，現(xiàn)明確基地建設相關政策，包括用地政策、電網接入及消納、配套服務等，這些政策也作為企業(yè)競爭優(yōu)選的條件。具體如下：

1、用地政策

1)土地費用：基地土地將按照流轉的方式供投資企業(yè)使用，使用標準為：基地用地流轉價格150元/畝/年，分20年逐年繳納且20年內不上浮;附著物及林業(yè)補償?shù)纫淮涡再M用低于1000元/畝(20年平均為50元/畝/年)?；毓夥嚵姓加猛恋貙儆趪以试S建設光伏電站的土地，產權清晰，均為村集體所有，不占用基本農田，無環(huán)境影響制約區(qū)域，無安全風險區(qū)域?；赜玫夭簧婕捌渌魏钨M用。

2)稅費：基地范圍內涉及的全部土地不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅。

2、電網接入及消納政策

1)接入系統(tǒng)建設：

國網山西省電力公司按照審定的長治光伏發(fā)電技術領跑基地接入系統(tǒng)設計方案投資建設該基地電力送出工程，具體包括：基地內各光伏電站配套的接網工程(電站項目升壓站至基地匯集站或系統(tǒng)變電站送出線路)和基地匯集站及以上輸變電線路。

2)消納保障：

國網山西省電力公司承諾基地項目發(fā)電水平達到國家要求的本地區(qū)最低保障小時數(shù)(或不低于基地發(fā)電量95%的小時數(shù))以上，棄光率低于5%。

3、補償政策

補償措施(略)。

4、配套服務

長治市政府承諾按照要求，公開、公平、公正開展基地內項目競爭性配置和基地監(jiān)督管理工作，不設置額外入選要求和配套建設要求，確保不增加企業(yè)成本。

長治市政府承諾基地的光伏場區(qū)外的道路和項目所用臨水、臨電等，市政府按照工程需要進行改造或新建，市縣兩級政府承擔相應費用，由土地出讓收入資金列支。

長治市政府承諾按照“責權一致”的原則，建立統(tǒng)一有效的“一站式”綜合服務體系;嚴格按照國家確定的技術指標作為技術領跑基地企業(yè)競爭優(yōu)選技術入門門檻。

表2 基地提供的主要政策信息表

二、工作組織

（一）政府服務體系

為實現(xiàn)本基地建設定位目標，有效開展基地項目優(yōu)選工作，長治市政府成立領導小組，由楊勤榮市長擔任領導小組組長，市發(fā)改委牽頭，市國土、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等職能部門負責相關支持性文件的辦理工作。各相關部門采取聯(lián)合辦公的方式，集中推進項目相關手續(xù)的辦理。

為保障企業(yè)優(yōu)選期間工作合理、有序推進，長治市政府成立基地優(yōu)選工作領導小組，主要負責組織優(yōu)選工作，及時研究解決優(yōu)選過程中出現(xiàn)的困難和問題，對優(yōu)選工作進行監(jiān)督檢查，做好優(yōu)選期間的后勤保障工作。

（二）優(yōu)選工作職責

基地優(yōu)選工作在國家能源局的統(tǒng)一指導、監(jiān)督，山西省發(fā)改委具體指導、監(jiān)督下，由基地辦嚴格按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案具體開展。

基地建設領導小組負責嚴格按照國家有關法律法規(guī)和國家能源局關于光伏領跑基地建設的相關文件要求對基地建設運行過程中的重大事項決策。

基地優(yōu)選工作領導小組負責嚴格按照國家有關法律法規(guī)和國家能源局關于光伏領跑基地建設的相關文件要求對優(yōu)選工作進行指導和監(jiān)督，并對打分結果進行審核，確認基地優(yōu)選工作方案和優(yōu)選結果。對于重大事項，優(yōu)選工作領導小組應經正式程序充分醞釀討論后進行決策，并應保留領導小組參與各方意見。

基地辦根據(jù)領導小組提出并經審核批復的工作方案，主要承擔以下具體工作：組織編寫優(yōu)選工作方案，明確基地各項目用地范圍、電網接入條件等，協(xié)調組織優(yōu)選期間日常事務，參加專家優(yōu)選工作，做好企業(yè)優(yōu)選工作方案、企業(yè)申報情況、企業(yè)競爭優(yōu)選結果等階段性成果的主動公開，統(tǒng)一組織申報企業(yè)現(xiàn)場考察，為投資企業(yè)提供編制申報文件所需的各場址技術資料和相關支撐性文件等。同時協(xié)調紀律監(jiān)督部門進行優(yōu)選工作的紀律監(jiān)督，并做好有關保密工作。

水電水利規(guī)劃設計總院(以下簡稱水電總院)作為優(yōu)選技術服務單位，受基地辦委托，負責按照國家要求和審定的優(yōu)選工作方案，整理基地各項目基礎技術資料和相關支持性文件，配合編制基地項目優(yōu)選文件，配合將優(yōu)選標準和要求向參選企業(yè)公開，配合現(xiàn)場踏勘等咨詢工作，按照嚴格規(guī)范、公平公正、專業(yè)統(tǒng)籌原則組織成立專家組和復核組，嚴格根據(jù)工作方案實施優(yōu)選工作，配合基地辦進行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關技術支持。

三、優(yōu)選程序

（一）優(yōu)選工作原則

長治光伏發(fā)電技術領跑基地競爭優(yōu)選工作按照“嚴格規(guī)范、公平公正、公開透明”的原則，完全按照國家能源局54號、76號和88號等文件要求和長治市政府申報承諾，公平、公正、公開進行優(yōu)選。不搞地方保護，不搞行政干預，不搞區(qū)別對待，一視同仁，公平開放競爭，不向企業(yè)提出申報基地文件以外的建設要求。任何單位和個人不得干預企業(yè)的自主投資建設行為。嚴格在54號文件確定的企業(yè)優(yōu)選標準指南框架內，按照文件要求的企業(yè)優(yōu)選標準競爭擇優(yōu)，對基地內各項目分別獨立競爭優(yōu)選企業(yè)。

（二）專家組與工作組等組成

為保障優(yōu)選工作高效開展，在基地優(yōu)選領導小組的指導下，成立基地優(yōu)選工作專家組、復核組和監(jiān)督組，并同時安排工作人員配合優(yōu)選期間的日常事務。

1、專家組(略)

2、復核組(略)

3、監(jiān)督組(略)