九、主要電力企業(yè)謀求深刻轉型，創(chuàng)建“世界一流企業(yè)”目標路徑更加清晰

 

黨的十九大謀劃了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國宏偉藍圖，對政治、經濟、社會、文化、生態(tài)文明等各方面進行了決策部署：到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀中葉，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”為企業(yè)發(fā)展目標定調，成為我國主要電力企業(yè)的重要遵循。

 

2018年，電力央企紛紛優(yōu)化企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，提出打造世界一流企業(yè)的時間表和路線圖，規(guī)劃的時間節(jié)點都呼應了黨的十九大報告提出的分兩個階段全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新的奮斗目標。比如，國網對“建設世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)”戰(zhàn)略目標進行深化，提出建設樞紐型、平臺型、共享型，強智能電網、泛在電力物聯(lián)網的“三型兩網”世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)戰(zhàn)略目標，并力爭到2021年建黨一百周年時，初步建成具有全球競爭力的世界一流能源互聯(lián)網企業(yè)。南網在“國家隊地位、平臺型企業(yè)、價值鏈整合者”基本定位的基礎上，提出了定位新發(fā)展理念實踐者、國家戰(zhàn)略貫徹者、能源革命推動者、電力市場建設者、國企改革先行者、智能電網運營商、能源產業(yè)價值鏈整合商、能源生態(tài)系統(tǒng)服務商，即“五者”“三商”的新戰(zhàn)略，到2020年初步具備具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的顯著特征。

 

華能集團定位電為核心、煤為基礎、金融支持、科技引領、產業(yè)協(xié)同，力爭3年、確保5年內進入國資委具有較強全球競爭力的世界一流企業(yè)行列。大唐集團定位從事電力、熱力生產和供應，與電力相關的煤炭資源開發(fā)和生產，以及相關專業(yè)技術服務，著眼于質量、效率、動力“三個變革”部署實施了“1+1+N”架構改革方案、158發(fā)展戰(zhàn)略，“全面提速建設國際一流能源集團”，2020年前逐步趕超，2035年邁向領先。華電集團去年從單一發(fā)電集團轉型為發(fā)電、煤炭、金融、科工四大產業(yè)協(xié)同發(fā)展的綜合性能源集團，緊緊圍繞“建設具有全球競爭力的世界一流能源企業(yè)”的愿景目標，明確提出該公司中長期發(fā)展思路：準確把握“五個堅持”，持續(xù)推進“三個轉變”，努力實現(xiàn)“六個一流”。國家能源集團擁有煤炭、火電、新能源、水電、運輸、化工、科技環(huán)保、金融等8個產業(yè)板塊，確立了“建設具有全球競爭力的世界一流能源集團”總體戰(zhàn)略目標，以及一項根本政治原則、六項核心理念、九項治企方略的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。國家電投集團立足先進能源技術開發(fā)商、清潔低碳能源供應商、能源生態(tài)系統(tǒng)集成商的戰(zhàn)略定位，創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)；建設一流企業(yè)的分階段戰(zhàn)略目標為：到2020年，成為國內領先的清潔能源企業(yè)；到2025年成為有一定國際影響力的清潔能源企業(yè)；到2035年，核能、光伏等可再生發(fā)電發(fā)展成具有全球競爭力的領軍企業(yè)和著名品牌，基本建成具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)。

 

新五大發(fā)電集團已經確定從電力企業(yè)向綜合能源企業(yè)轉型，以電力業(yè)務為基礎，向煤炭、金融、科技領域擴展，其中國家電投集團突顯其清潔能源競爭力和定位，要創(chuàng)建具有全球競爭力的世界一流清潔能源企業(yè)；電網企業(yè)提出了“平臺”“智能電網”等發(fā)展特征，指向綜合能源服務商。

 

日前征求意見的《關于中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)有關事項的通知》顯示，國資委將進一步放權授權，示范企業(yè)可以自主決策、綜合運用混改、員工持股、股權激勵等各項國企改革政策，力爭建設“三個領軍”“三個領先”“三個典范”的世界一流企業(yè)在3年左右時間取得顯著成效。選定中石油、國家電網、三峽、國家能源集團、中廣核等10家單位，作為創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)。其中，國家電網提出多項國企改革計劃，在前期增量配電、交易機構和抽水蓄能電站等領域探索的基礎上，將混改試點擴大到特高壓直流工程、綜合能源服務、電動汽車、信息通信、通航業(yè)務等領域，還將推進裝備制造企業(yè)分板塊整體上市，而金融領域的混改也將從英大信托擴展到全部業(yè)務。據悉，國家能源集團今年已經上報一流示范企業(yè)方案，混改和員工持股是其中一部分。隨著能源新業(yè)態(tài)、新模式的出現(xiàn)，電力企業(yè)的深刻轉型既是適應新時代新形勢的要求，亦是主動擔當的自覺追求。

 

十、多重改革疊加推進，行業(yè)發(fā)展需要提前謀劃精準施策

 

當前，以清潔低碳為主要特征的全球新一輪能源轉型加速推進。作為能源系統(tǒng)的中心，電力行業(yè)發(fā)展受到多重因素的疊加影響，如何順應形勢、掌握主動，需要統(tǒng)籌謀劃科學應對。

 

電力供給側改革將繼續(xù)深化。中央經濟工作會議要求2019年經濟工作按照“鞏固、增強、提升、暢通”的八字方針繼續(xù)深化供給側改革。今年政府工作報告指出，要繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果。這也是2019年能源電力供給側改革的總要求。

 

釋放先進產能，提升電力協(xié)調發(fā)展水平。面對煤炭去產能與先進產能及時有效釋放、化解煤電過剩產能與確保電力安全穩(wěn)定供應之間出現(xiàn)的新情況新問題，要處理好增量與存量之間的關系，加快發(fā)展先進產能。面對電力總體供需平衡與區(qū)域性時段性供給緊張并存的局面，大力發(fā)展分布式清潔能源，完善相關政策保障、市場機制和標準體系，推進擴大試點示范，努力實現(xiàn)區(qū)域性電力供需平衡。面對電力工業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題，做好煤電產業(yè)改造升級的同時大力發(fā)展清潔能源。

 

持續(xù)推進電力綠色低碳轉型。我國煤電超低排放改造雖已經獲得巨大突破，但仍要深入推進。將持續(xù)提高煤電機組能效水平，加快解決風、光、水電消納問題，加快抽水蓄能電站、龍頭水電站等調峰電源建設，加強火電靈活性改造、機組深度調峰，提升現(xiàn)有輸電通道利用率。

 

電力體制改革走向深入。2019年全國能源工作會議將“深入推進電力體制改革”作為重點任務部署。將加快推動競爭性電力市場體系建設，推進電力交易機構獨立規(guī)范運行，持續(xù)完善電力市場化交易機制，全面推開電力輔助服務市場建設，研究推進電力現(xiàn)貨市場建設，加快增量配電業(yè)務改革。2019年政策進一步發(fā)力，國家先后發(fā)文進一步推進增量配電業(yè)務改革，規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理。深化電力體制改革，對于企業(yè)而言即是機遇也是挑戰(zhàn)。

 

持續(xù)助力優(yōu)化營商環(huán)境。“優(yōu)化營商環(huán)境”是今年政府工作報告明確的重點任務，營商環(huán)境的提升與獲取電力的便捷、經濟、可靠有著密不可分的關系。2019年，行業(yè)企業(yè)落實好“一般工商業(yè)平均電價再降低10%”的目標，進一步降低企業(yè)報裝接電及用電成本，縮短故障停電時間，更需努力。同時，要注重轉供電環(huán)節(jié)不合理加價行為的清理，讓電力用戶切實享受到優(yōu)惠。

 

加快培養(yǎng)新模式新業(yè)態(tài)新動能。技術推動下，能源電力新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮，新的增長動能不斷積聚。行業(yè)發(fā)展正處于新舊動能接續(xù)轉換期。要推動能源技術革命，加快突破智能電網、先進核電、燃氣輪機、氫能和燃料電池等領域關鍵核心技術，培育電力技術優(yōu)勢并加快轉化為經濟優(yōu)勢。深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，打造“智慧電廠”，推動堅強智能電網與泛在電力物聯(lián)網融合發(fā)展，優(yōu)化再造電力發(fā)輸配售產業(yè)鏈條。

 

推進新時代電力高質量發(fā)展，一方面需要決策部門注意政策平衡和創(chuàng)新體制機制，為電力企業(yè)做優(yōu)存量、做大增量創(chuàng)造條件；另一方面也需要企業(yè)主動作為，積極適應新形勢新挑戰(zhàn)，采取有效的針對性措施，切實把工作主動權掌握在自己手中，真正推動行業(yè)實現(xiàn)“質量變革、效率變革、動力變革”。

 

(總注：本文所引用數據均來自權威可信資料。部分數據存在相互出入問題，個別較去年版本做了修正，或根據實際情況進行了調整。對于不影響總體判斷的數據，保留了原始引用數據。)