延伸閱讀：

 

配售電每日要聞-2015.12.08

 

總體來講，看到公開征求意見的稿子后，有三方面的基礎(chǔ)體會和認(rèn)識：

 

❶加強市場監(jiān)管是推進電力市場化改革的必然要求和基礎(chǔ)保障;

 

❷電力市場監(jiān)管辦法(征求意見稿)內(nèi)容全面、操作性強，很務(wù)實，既借鑒了國外經(jīng)驗，又體現(xiàn)我國實際;

 

❸電力市場監(jiān)管任務(wù)艱巨，任重道遠(yuǎn)。

 

市場監(jiān)管是基礎(chǔ)保障

 

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)明確提出，加強市場監(jiān)管，完善電力監(jiān)管機構(gòu)、措施和手段，改進政府監(jiān)管方法，提高對技術(shù)、安全、交易、運行等的科學(xué)監(jiān)管水平。

 

配套文件《關(guān)于推進電力市場建設(shè)的實施意見》強調(diào)指出，要充分發(fā)揮和加強國家能源局及其派出機構(gòu)在電力市場監(jiān)管方面的作用。國家能源局依法組織制定電力市場規(guī)劃、市場規(guī)則、市場監(jiān)管辦法，會同地方政府對區(qū)域電力市場和區(qū)域電力交易機構(gòu)實施監(jiān)管;國家能源局派出機構(gòu)和地方政府電力管理部門根據(jù)職能依法履行省(區(qū)、市)電力市場監(jiān)管職責(zé)，對市場主體有關(guān)市場操縱力、公平競爭、電網(wǎng)公平開放、交易行為等情況實施監(jiān)管，對電力交易機構(gòu)和電力調(diào)度機構(gòu)執(zhí)行市場規(guī)則的情況實施監(jiān)管。

 

中發(fā)(2015)9號文件及其配套文件對電力市場監(jiān)管都提出了明確要求，搞市場化改革，監(jiān)管是基礎(chǔ)，是保障，電力市場化建設(shè)過程中，監(jiān)管必不可少。

 

必讀的12項主要內(nèi)容

 

從目前正在征求意見稿的電力市場監(jiān)管辦法看，總體上分為十二個章節(jié)，五十七條。

 

①總則：

 

明確了市場監(jiān)管的目的、依據(jù)，實施范圍、實施主體和基本原則等。提出國家能源局及其派出機構(gòu)依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。地方政府電力管理部門依照法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)電力市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職能。

 

②監(jiān)管對象和內(nèi)容：

 

主要分為普遍監(jiān)管內(nèi)容、競爭性監(jiān)管內(nèi)容、壟斷性監(jiān)管內(nèi)容、電力調(diào)度機構(gòu)監(jiān)管、電力交易機構(gòu)監(jiān)管和電力市場管理委員會。

 

③電力市場交易規(guī)則：

 

明確了電力交易的分類，市場交易規(guī)則的制定和修改程序。

 

④電力市場運行監(jiān)測：

 

明確了電力市場要建立運行監(jiān)測機制，市場監(jiān)測內(nèi)容，建立監(jiān)測報告制度，市場違規(guī)調(diào)查和履職評估等。