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區(qū)域電力市場再度啟動 上一輪為何失?。?/h1>
2016-08-30 17:22:50 大云網(wǎng)　 點(diǎn)擊量： 評論 (0)
據(jù)悉，京津冀電力市場建設(shè)聯(lián)合工作組已于8月23日下發(fā)關(guān)于征求《京津冀電力市場建設(shè)方案(征求意見稿)》意見的函，根據(jù)《征求意見稿》安排，京津冀電力市場建設(shè)方案與京津冀電力交易機(jī)構(gòu)組建方案將在今年9月份上報(bào)


國家電網(wǎng)公司認(rèn)為，調(diào)度與交易統(tǒng)一有利于保障電網(wǎng)安全，堅(jiān)持“短期或長期，都應(yīng)實(shí)行調(diào)度與交易一體化”。東北三省地方政府及各省電力公司則希望設(shè)立省級電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)。各發(fā)電集團(tuán)則認(rèn)為，調(diào)度、交易和結(jié)算機(jī)構(gòu)都依附于電網(wǎng)，不利于電力資源的公平配置，建議成立獨(dú)立于電網(wǎng)之外的交易結(jié)算中心。

我們內(nèi)部經(jīng)過反復(fù)討論，認(rèn)為調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的改革需要一個(gè)過程，不可能一步到位，最終在《意見》中決定設(shè)立區(qū)域電力調(diào)度交易中心，不設(shè)省級電力交易市場，但可設(shè)結(jié)算中心?？紤]到各省的利益，《意見》同意在東北電力市場初期，允許未參與區(qū)域電力市場競爭的非競價(jià)機(jī)組，在省級電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和區(qū)域電力調(diào)度中心的指導(dǎo)下，與省電網(wǎng)公司簽訂購售電合同。

4月下旬，當(dāng)時(shí)北京正處于“非典”期間，在京人員不得外出，原來我們計(jì)劃在北京內(nèi)外召開幾個(gè)座談會，最后因?yàn)?ldquo;非典”都改成了書面征求意見。

在吸取了各方面的意見之后，我們又組織了專家起草《意見》相關(guān)名詞解釋，這個(gè)工作做完之后，我們還走訪和征求了電監(jiān)會內(nèi)部各部門的意見，這樣到5月中旬，不止十易其稿之后，才最終確定《意見》。

“實(shí)際沒有正式運(yùn)行”

2004年1月15日，經(jīng)過了一年的籌備時(shí)間，東北區(qū)域電力市場在沈陽東北電網(wǎng)公司二樓交易大廳啟動模擬運(yùn)行，柴松岳主席來到沈陽，親自按下了宣告運(yùn)行開始的回車鍵，東北區(qū)域三省一區(qū)分管工業(yè)的副省長(副主席)都在現(xiàn)場見證了這一歷史時(shí)刻。

根據(jù)一開始的設(shè)計(jì)，東北區(qū)域市場經(jīng)過模擬運(yùn)行、試運(yùn)行后才正式運(yùn)行。但后來東北區(qū)域市場實(shí)際上并沒有實(shí)際運(yùn)行。模擬運(yùn)行階段是從2004年1月到當(dāng)年11月。因?yàn)楫?dāng)時(shí)在東北區(qū)域市場的電價(jià)政策上還存在不同觀點(diǎn)，所以我們將模擬運(yùn)行期分成兩個(gè)時(shí)間段，2004年1月到4月份，東北區(qū)域市場模擬運(yùn)行采用的是“單一過渡式電價(jià)、有限電量競爭”，6月之后，則采用“兩部制電價(jià)，全電量交易”。

對比出來的結(jié)論是兩部制電價(jià)更適合東北的情況。但是到了2005年試運(yùn)行階段，電煤市場化之后開始漲價(jià)，抬高了上網(wǎng)電價(jià)，但銷售電價(jià)傳導(dǎo)不出去，中間出現(xiàn)虧空，就中止了一段時(shí)間。后來大家認(rèn)為還有必要再試驗(yàn)一把，結(jié)果出現(xiàn)了東北電網(wǎng)北部發(fā)電高價(jià)上網(wǎng)，南部用電低價(jià)銷售的情況，以致東北電網(wǎng)公司16天虧損了32億人民幣。于是到了2006年5月，上級主管部門下發(fā)文件，東北區(qū)域電力市場就進(jìn)入了學(xué)習(xí)總結(jié)階段。

有人把東北區(qū)域電力市場的原因歸于煤價(jià)上漲，這個(gè)觀點(diǎn)我不同意。煤價(jià)的上漲只是一個(gè)誘因。在當(dāng)時(shí)東北區(qū)域電力市場單一購買的競價(jià)市場條件下，上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)不能聯(lián)動才是主要原因。

其實(shí)在方案之初，我們就考慮過這個(gè)問題。我們設(shè)置了一個(gè)“蓄水池”，當(dāng)東北電力市場供大于求，形成競爭，上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該會下降，由于銷售電價(jià)仍維持國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不變，其中就會多出一部分“盈利”，這部分錢將會放置在“蓄水池”中，等到到達(dá)一定規(guī)模再補(bǔ)貼到電網(wǎng)公司，使其面向用戶可以降低銷售電價(jià)。

反過來，當(dāng)東北電力市場供不應(yīng)求，上網(wǎng)電價(jià)上漲，而銷售電價(jià)維持不變，其中就會出現(xiàn)“虧損”，同樣達(dá)到一定量之后，再傳導(dǎo)到最終的銷售電價(jià)，由電網(wǎng)公司收取，彌補(bǔ)損失。



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