電改累計降用電成本超1800億價格改革初見成效

2017-03-14 10:07:56 第一財經(jīng) 作者:董鑫　點擊量：評論 (0)

價格機制是市場機制的核心，也是全面深化改革中最核心、牽涉面最廣的改革硬骨頭之一。在我國經(jīng)濟社會改革步入深水區(qū)的大背景下，各領(lǐng)域的價格改革紛紛步入了新的階段。2017年政府工作報告中指出，降低用能、物流

價格機制是市場機制的核心，也是全面深化改革中最核心、牽涉面最廣的改革“硬骨頭”之一。在我國經(jīng)濟社會改革步入“深水區(qū)”的大背景下，各領(lǐng)域的價格改革紛紛步入了新的階段。

2017年政府工作報告中指出，降低用能、物流等成本。各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣，創(chuàng)造條件形成我國競爭新優(yōu)勢。

2015年10月，中央下發(fā)了《關(guān)于推進價格機制改革的若干意見》，明確到2017年，競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價格基本放開，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。到2020年，市場決定價格機制基本完善，科學(xué)、規(guī)范、透明的價格監(jiān)管制度和反壟斷執(zhí)法體系基本建立，價格調(diào)控機制基本健全。

電改累計降用電成本超1800億

新一輪電改已滿兩年。自2015年3月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》以來，電力體制改革取得了重要進展和積極成效。

價格方面，電改的推進已為企業(yè)帶來實實在在的實惠。去年，我國通過實施煤電價格聯(lián)動機制、輸配電價改革、電力市場化交易、取消中小化肥優(yōu)惠電價、完善基本電價執(zhí)行方式等，大幅降低電價，全年累計減少工商企業(yè)用電支出1000億元以上。2015年以來，我國已累計降低用電成本1800億元以上。

國家能源局在近期召開的全國電力體制改革座談會上透露，電力市場化交易規(guī)模明顯擴大，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。

輸配電價改革實現(xiàn)省級電網(wǎng)全覆蓋。自2014年我國首次在深圳市啟動輸配電價改革試點以來，試點逐步擴圍，初步建立了科學(xué)、規(guī)范、透明的電網(wǎng)輸配電價監(jiān)管框架體系。國家發(fā)改委電力體制改革專家咨詢組專家、華北電力大學(xué)教授曾鳴對第一財經(jīng)表示，通過理順和明確獨立的輸配電價形成機制，建立健全市場化的電力價格機制，有利于還原電力商品屬性，實現(xiàn)市場在電力資源配置中的決定性作用。

電力市場化交易規(guī)模不斷擴大。能源局公開的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國市場化交易電量突破1萬億千瓦時，約占全社會用電量的19%。

配售電業(yè)務(wù)方面，全國注冊成立的售電公司已有約6400家，首批105個增量配電項目開展改革試點，有效激發(fā)了市場活力。

曾鳴表示，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》和《售電公司準入與退出管理辦法》對配售電側(cè)有序放開的各個環(huán)節(jié)均作出了明確規(guī)定。市場準入、主體權(quán)責及業(yè)務(wù)范圍是電力市場建設(shè)的核心內(nèi)容，無論改革路徑如何設(shè)計、市場規(guī)則如何制定，歸根到底還是由市場主體來執(zhí)行和承載。通過對市場主體的組成、構(gòu)建方式、業(yè)務(wù)開展范圍、權(quán)利和義務(wù)進行明確，標志著我國售電市場邁向了一個新的高度。

電力體制改革取得明顯進展的同時，也面臨著空前挑戰(zhàn)。多位接受第一財經(jīng)采訪的業(yè)內(nèi)專家表示，電改不等同于一味降價。

曾鳴認為，電價升或降，應(yīng)當是市場各參與主體在該價格機制下博弈的結(jié)果。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新中心主任林伯強認為，電力市場不斷出現(xiàn)電價下降的原因，主要是電力需求出現(xiàn)了過剩。而在電力出現(xiàn)較大過剩的前提下，不斷降低市場交易電價導(dǎo)致電改效果得不到驗證。

此外，曾鳴表示，電改中還存在新增配網(wǎng)如何定位、電源企業(yè)拉專線等問題。

針對近期電改實踐中出現(xiàn)的新問題，上述能源局座談會指出，下一步加快電力體制改革的重點任務(wù)，主要是“四個有序加快、四個規(guī)范、四個加強”：有序加快放開發(fā)用電計劃、配售電業(yè)務(wù)、競爭性電價以及交易機構(gòu)交易業(yè)務(wù)范圍；加快規(guī)范輸配電價、優(yōu)先發(fā)電權(quán)優(yōu)先購電權(quán)計劃、自備電廠、局域網(wǎng)和增量配網(wǎng)；加強電力交易機構(gòu)建設(shè)、電力行業(yè)綜合監(jiān)管、電力行業(yè)信用體系建設(shè)、電力市場信息共享。