發(fā)改委新聞發(fā)布會：2017年交易電量累計1.63萬億千瓦時跨省跨區(qū)交易有效減少棄水棄風

2018-01-22 11:32:24 國家發(fā)改委　點擊量：評論 (0)

國家發(fā)改委定于2018年1月22日(周一)上午10:00，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回應(yīng)熱點問題

第五項是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新進展。近年來，各地區(qū)積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，農(nóng)業(yè)功能加快拓展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。近日，我委等6部門公布了首批148個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建單位。下一步，國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展部門協(xié)同推進機制各成員單位，將通過第三方評估等方式，對這些創(chuàng)建單位進行評定考核，擇優(yōu)認定100個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的示范樣板和平臺載體，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，希望大家關(guān)注。

我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問。請每位記者每次提一個問題，并通報所代表的媒體。

中央電視臺記者:

剛剛發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示，2017年中國經(jīng)濟的運行增長速度是6.9%，我們注意到在去年的政府工作報告中提出來的預(yù)期是6.5%，這種結(jié)果明顯好于預(yù)期的情況，是不是說明我們的經(jīng)濟已經(jīng)觸底反彈，進入一個新的增長周期了?謝謝。

嚴鵬程:

您這個問題，自2017年經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布以來，是這幾天國內(nèi)外廣泛關(guān)注的一個熱點各方面都在解讀。我們認為，評價2017年的這個6.9%，要全面看經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，不僅要看到增速回升、出現(xiàn)了雙向波動，最關(guān)鍵是要看到，增速背后的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)，相比以往都有了明顯提升和改善。在國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜的情況下，2017年中國經(jīng)濟取得這一好成績，不是一年之功，而是黨的十八大以來持續(xù)攻堅克難、久久為功成效累積的結(jié)果，更是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想成功實踐的集中體現(xiàn)。具體來看，四個方面的積極變化，促成了2017年高含金量的6.9%。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。幾年來，我們堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞振興實體經(jīng)濟，狠抓“三去一降一補”重點任務(wù)，頂住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，堅定不移化解過剩產(chǎn)能，有效促進了市場出清、供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2017年全國規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，實現(xiàn)自2011年以來增速的首次回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，創(chuàng)5年新高。與此同時，我們順應(yīng)消費升級的大趨勢，大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費、信息消費、綠色消費等，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，2017年消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達58.8%，比5年前提高近10個百分點。

二是新舊動能轉(zhuǎn)換正在持續(xù)加快。5年來，我們大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全國研發(fā)經(jīng)費投入年均增長超過11%，科技進步貢獻率從52.2%提高到57.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長，2017年分別為11.3%和13.4%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實體經(jīng)濟加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)購物、移動支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。部分地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級和新動能培育方面率先取得突破，正在穩(wěn)步走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。據(jù)有關(guān)機構(gòu)估算，新動能對經(jīng)濟增長的貢獻率超過30%。

三是市場主體活力正在持續(xù)釋放。著眼構(gòu)建有效的市場和有為的政府，我們大力深化市場經(jīng)濟體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強產(chǎn)權(quán)保護，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競爭市場環(huán)境。5年來，國務(wù)院部門行政審批事項削減44%，中央層面投資核準事項累計削減90%，中央政府定價項目縮減80%。同時，持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新， 2017年全國日均登記企業(yè)達1.66萬戶，活躍度保持在70%，經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。

四是宏觀調(diào)控正在持續(xù)完善。5年來，我們始終保持戰(zhàn)略定力，堅持不搞大水漫灌的“強刺激”，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向調(diào)控、相機調(diào)控、精準調(diào)控，強化財政、貨幣、消費、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等宏觀政策的組合運用。我們更加注重發(fā)揮預(yù)期管理在宏觀調(diào)控中的作用，不斷提高政策透明度，及時化解經(jīng)濟運行中的風險隱患，較好地穩(wěn)定了社會預(yù)期、堅定了市場信心，確保了經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

除此之外，我們主動把握世界經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇的外部機遇，進出口由前兩年的負增長轉(zhuǎn)為2017年的兩位數(shù)增長，也在一定程度上助推了中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。展望今后，2018年中國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢是有條件有信心的。當然，我們也清醒看到，當前國際環(huán)境仍然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還有待解決，宏觀經(jīng)濟提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展任重道遠，仍需付出艱苦努力。

中國國際廣播電臺記者:

最近東北雪鄉(xiāng)和亞布力的事件讓大家對東北的營商環(huán)境持續(xù)關(guān)注。請問發(fā)改委對目前東北的營商環(huán)境是如何看待的?以及2018年對于振興東北還有哪些重要的措施?謝謝。

嚴鵬程:

這個問題最近大家都比較關(guān)注，近年來，東北地區(qū)著力完善體制機制，深入推進“放管服”改革，優(yōu)化政策、市場、法治環(huán)境，與過去相比，營商環(huán)境在不斷改善。比如，遼寧省出臺了全國首部省級優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，成立全國唯一一個省級營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局。吉林省出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟加快發(fā)展若干措施》，制定25條舉措，著力優(yōu)化營商環(huán)境。黑龍江省出臺《關(guān)于進一步優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境的意見》，推動營商環(huán)境建設(shè)。但坦率地講，與東部沿海省份相比，東北地區(qū)營商環(huán)境確實還存在一定差距，有待進一步優(yōu)化。

近期，我們注意到媒體熱議亞布力、雪鄉(xiāng)事件，地方政府及時進行了處置和回應(yīng)。我們認為，損害企業(yè)家、投資者和消費者權(quán)益的行為應(yīng)堅決制止，并按照法律法規(guī)進行處理，政府部門在營商環(huán)境建設(shè)中要起帶頭示范作用。我們希望社會各界繼續(xù)關(guān)注東北地區(qū)改善營商環(huán)境的努力，幫助監(jiān)督改進存在的問題。

2018年，我委將認真貫徹落實黨的十九大精神，通過深化改革加快東北等老工業(yè)基地振興。

一是開展東北地區(qū)優(yōu)化投資營商環(huán)境專項行動，對投資營商環(huán)境進行督查評估，支持東北地區(qū)繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，引入推廣“最多跑一次”改革。

二是推進東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作，繼續(xù)組織服務(wù)型政府“東北行”和培訓(xùn)活動，推動?xùn)|北地區(qū)積極對標學(xué)習(xí)東部有關(guān)省市，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

三是推動落實《加快推進東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案》，開展國有企業(yè)綜合改革試點和混合所有制改革試點，推進重點國有企業(yè)改革脫困，研究推動若干重大企業(yè)聯(lián)合重組。

四是深入推進東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范，及時總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，引導(dǎo)和帶動區(qū)域改革發(fā)展。

這里，也請各位媒體朋友持續(xù)關(guān)注相關(guān)問題，監(jiān)督推動?xùn)|北地區(qū)營商環(huán)境不斷改進。

中國改革報記者:

我的問題是，近日國家發(fā)改委、財政部等12部委聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進煤炭企業(yè)兼并重組的政策文件，我想請問這個政策的出臺背景是什么?下一步它將對煤炭及相關(guān)行業(yè)產(chǎn)生什么積極影響?謝謝。

嚴鵬程:

推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級，是有效化解煤炭行業(yè)散、亂、弱問題的重要舉措;是提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競爭力，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義;也是持續(xù)增加煤炭優(yōu)質(zhì)供給，提高供給質(zhì)量，保障能源安全的必由之路。為推進相關(guān)工作，我委等12個部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步推進煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》。

《意見》明確堅持以市場主導(dǎo)、企業(yè)主體和政府支持相結(jié)合的方式，把兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能相結(jié)合，推動煤炭上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度和優(yōu)化生產(chǎn)力布局?！兑庖姟返挠“l(fā)實施將對煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展帶來重要影響：

一是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度將進一步提高。隨著去產(chǎn)能工作的推進，全國煤礦數(shù)量已從2015年的1.08萬處減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實施，將進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，同時，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。