日前，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范開展第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》（下稱《通知》）?！锻ㄖ凤@示，全國(guó)共有84個(gè)項(xiàng)目被列入第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單，其中貴州有2個(gè)項(xiàng)目入圍，分別是普定經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)、銅仁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。據(jù)悉，去年下發(fā)的第三批增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)名單中并無(wú)貴州，截止目前貴州共有12個(gè)項(xiàng)目列入國(guó)家增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

近日，貴州省發(fā)展和改革委員會(huì)也出臺(tái)了關(guān)于配電網(wǎng)配電價(jià)格機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知，明確增量配電網(wǎng)基本電費(fèi)按照3.2分/千瓦時(shí)收取。但從目前試點(diǎn)落地情況來(lái)看，貴州境內(nèi)暫無(wú)可以適用的試點(diǎn)項(xiàng)目。

改變部分地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)緩慢現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的配電網(wǎng)只能由電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)，其建設(shè)滯后于輸變電網(wǎng)發(fā)展步伐。增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)作為電力體制改革的重要組成部分，將有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)，并打破壟斷、改變部分地區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)緩慢的現(xiàn)狀，對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本有序投資、降低工業(yè)園區(qū)企業(yè)用電成本、促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)和提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率，具有先行先試的示范意義。因此，2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局實(shí)施增量配電業(yè)務(wù)改革，意在“促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展、提高配電網(wǎng)運(yùn)行效率”，為配電網(wǎng)供電服務(wù)創(chuàng)新與綜合能源服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境。

根據(jù)要求，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目向符合條件的市場(chǎng)主體公平開放，通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)為獨(dú)立法人，還需要具有與配電網(wǎng)投資運(yùn)營(yíng)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì)和投資能力，鼓勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)與社會(huì)資本通過股權(quán)合作等方式成立產(chǎn)權(quán)多元化公司參與競(jìng)爭(zhēng)。此輪貴州共有2個(gè)項(xiàng)目被列入第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單。

增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級(jí)電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級(jí)工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)。增量配電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合省級(jí)配電網(wǎng)規(guī)劃，符合國(guó)家電力發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)主體對(duì)電能配送的要求。

跟蹤機(jī)制精準(zhǔn)把控項(xiàng)目進(jìn)度

值得注意的是，為推進(jìn)試點(diǎn)落地，《通知》對(duì)第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目建立了評(píng)價(jià)跟蹤制度，要求從2019年7月起，各地試點(diǎn)需每個(gè)月上報(bào)一次進(jìn)展情況，包括試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主確定、股權(quán)結(jié)構(gòu)、配電區(qū)域劃分、電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）辦理等情況，以及試點(diǎn)過程中存在的問題和建議。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目的改革成效和電網(wǎng)企業(yè)支持配合改革工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷豐富和完善工作措施。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，選取部分項(xiàng)目作為直接聯(lián)系項(xiàng)目，建立項(xiàng)目跟蹤機(jī)制，精準(zhǔn)把控項(xiàng)目進(jìn)度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，推進(jìn)項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。