編者按

近日，國(guó)家發(fā)改委等六部委修訂出臺(tái)了《電力需求側(cè)管理辦法(2023版)》，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。作為能源智庫(kù)，國(guó)網(wǎng)能源院組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)上述文件進(jìn)行了初步剖析，力求助力業(yè)界準(zhǔn)確理解和把握政策精神。知之愈明，則行之愈篤。為此，中國(guó)電力公眾號(hào)推出了“能源政策解析”欄目，借此與業(yè)界同仁交流學(xué)習(xí)。

9月15日，國(guó)家發(fā)改委等六部委修訂出臺(tái)了《電力需求側(cè)管理辦法(2023版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，對(duì)節(jié)約用電、需求響應(yīng)、綠色用電、電能替代、智能用電、有序用電等內(nèi)容措施做出了具體部署。電力需求側(cè)管理提出多年，但在“雙碳”目標(biāo)、新型電力系統(tǒng)建設(shè)等新形勢(shì)、新背景下被賦予了新的內(nèi)涵及更重要意義，研究認(rèn)為應(yīng)著重完善政策、技術(shù)及業(yè)務(wù)三大體系。

一是政企協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快政策體系建設(shè)。《辦法》作為開(kāi)展需求側(cè)管理的綱領(lǐng)性文件，其主要內(nèi)容以方向性、指導(dǎo)性意見(jiàn)為主。下一步應(yīng)積極促請(qǐng)、配合各地政府因地制宜出臺(tái)工作細(xì)則，明確各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的實(shí)施流程、職責(zé)界面及管理規(guī)范，提升政策可操作性，確保政策落實(shí)落地。與此同時(shí)，《辦法》中新增需求響應(yīng)章節(jié)，并提出推動(dòng)需求側(cè)資源常態(tài)化參與電力市場(chǎng)交易，體現(xiàn)出強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)的總體導(dǎo)向，然而當(dāng)前我國(guó)需求響應(yīng)與電力市場(chǎng)的銜接機(jī)制仍不健全，虛擬電廠(chǎng)等新興主體參與市場(chǎng)的機(jī)制仍不完善，下一步應(yīng)推動(dòng)政府研究制定需求響應(yīng)與電能量、輔助服務(wù)、容量等電力市場(chǎng)的價(jià)格與交易協(xié)同機(jī)制，并明確虛擬電廠(chǎng)、負(fù)荷聚合商、電力用戶(hù)等各類(lèi)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理、交易產(chǎn)品、交易組織、結(jié)算管理的規(guī)范細(xì)則。二是實(shí)用實(shí)效，急用先行，加快業(yè)務(wù)體系建設(shè)。在開(kāi)展電力需求側(cè)管理的過(guò)程中，一方面需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，站在全局角度加強(qiáng)業(yè)務(wù)之間的統(tǒng)籌銜接，厘清不同措施之間的相互聯(lián)系、業(yè)務(wù)界面、訴求關(guān)系，建立健全業(yè)務(wù)間的協(xié)同機(jī)制，確保各項(xiàng)措施形成合力;另一方面需要結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)針對(duì)分布式電源、虛擬電廠(chǎng)、新型儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車(chē)、空調(diào)負(fù)荷等《辦法》中提出的新型主體，根據(jù)各地實(shí)際現(xiàn)狀，按照“規(guī)模先大后小、能力先強(qiáng)后弱”的原則，逐步梳理細(xì)化新主體在資源接入、監(jiān)測(cè)運(yùn)行、調(diào)控互動(dòng)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程的管理細(xì)則。

三是立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快技術(shù)體系建設(shè)。當(dāng)前，如新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)等核心平臺(tái)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用，但在數(shù)據(jù)貫通、資源監(jiān)測(cè)及時(shí)性、資源調(diào)控精細(xì)化程度等方面仍存在差距。下一步應(yīng)加快電力、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各類(lèi)平臺(tái)間的相互貫通及信息共享，建立完善多維度分析模型，提升負(fù)荷側(cè)資源調(diào)控策略的科學(xué)性、精準(zhǔn)性;加快負(fù)荷管理裝置等先進(jìn)終端設(shè)備的研發(fā)推廣，推動(dòng)各類(lèi)負(fù)荷管理資源實(shí)現(xiàn)分路級(jí)和更短時(shí)間延遲上的可觀(guān)、可測(cè)、可調(diào)、可控;強(qiáng)化新型電力負(fù)荷管理系統(tǒng)與交易系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)等多系統(tǒng)之間的高效銜接，切實(shí)提升負(fù)荷側(cè)資源參與電網(wǎng)常態(tài)化運(yùn)行調(diào)節(jié)及市場(chǎng)化交易的能力。

本文來(lái)源于《能源研究觀(guān)點(diǎn)·專(zhuān)報(bào)》