關(guān)于三峽不能不清楚的重要史實(shí)和事實(shí)

2018-01-15 09:50:38 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心　點(diǎn)擊量：評(píng)論 (0)

最近幾年，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注，我國(guó)同時(shí)也是世界最大的水利樞紐工程——長(zhǎng)江三峽在社會(huì)上再度成為討論熱點(diǎn)，其中，《三峽大壩何

為何歷經(jīng)新舊社會(huì)變遷、不同信仰不同主張的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人無(wú)一不高度重視三峽工程？因?yàn)?quot;治國(guó)先治水"、"水利興則天下興"，三峽水庫(kù)是治理長(zhǎng)江水患的關(guān)鍵性核心工程。

4、自古以來(lái)，長(zhǎng)江流域的洪旱災(zāi)害一直是中華民族的心腹大患，尤以長(zhǎng)江中下游地區(qū)為甚。

長(zhǎng)江是中國(guó)第一大河，流域面積占全國(guó)1/5，人口占1/3，經(jīng)濟(jì)總量占40%以上，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。長(zhǎng)江哺育了中華民族，也帶來(lái)了無(wú)窮水患災(zāi)難。從漢初到清末，長(zhǎng)江共發(fā)生毀滅性洪水災(zāi)害214次，平均十年一次。20世紀(jì)洪災(zāi)更加頻繁，1921、1931、1935、1949、1954、1981、1983、1991、1998年都發(fā)生了大規(guī)模洪災(zāi)，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，這些歷史尚未久遠(yuǎn)，不能忘卻：

●1931年長(zhǎng)江中下游淹沒(méi)耕地達(dá)5000萬(wàn)畝，死亡14.5多萬(wàn)人，受災(zāi)人口3000多萬(wàn)。1935年漢江干堤決口，一晚就淹死8萬(wàn)多人。災(zāi)情震驚中外，國(guó)民政府邀國(guó)內(nèi)外專家研究如何建設(shè)水庫(kù)控制洪水。

●1954年特大洪災(zāi)創(chuàng)歷史新紀(jì)錄，盡管1000多萬(wàn)人在大堤上嚴(yán)防死守，并三次啟用荊江分洪工程才保證了荊江大堤的安全，但仍造成嚴(yán)重?fù)p害：受災(zāi)人口1880萬(wàn)，死亡3.3萬(wàn)，淹沒(méi)耕地4700萬(wàn)畝，武漢市1/3被淹沒(méi)，京廣鐵路100天未能正常通車。當(dāng)年來(lái)華訪問(wèn)的前蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人赫魯曉夫在武漢上空察看時(shí)頗感震驚，即表示同意給予幫助、安排蘇聯(lián)專家組來(lái)華協(xié)助編制長(zhǎng)江流域規(guī)劃。

●1998年發(fā)生了僅次于1954年的大洪水，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。盡管傾舉國(guó)之力抗洪搶險(xiǎn)，受災(zāi)嚴(yán)重的長(zhǎng)江中下游五省仍造成1562人死亡、2000多億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。

長(zhǎng)江流域的旱災(zāi)也頻頻發(fā)生，1930、1934、1937、1941、1942、1959、1976年尤為嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭重創(chuàng)，人民生活之悲慘從電影《1942》可見(jiàn)一斑。正因江河水患使民生凋敝、經(jīng)濟(jì)衰退，歷代執(zhí)政者無(wú)一不把興水利、除水害作為治國(guó)理政的頭等大事。

5、興建堤防和分蓄洪區(qū)都難以根治長(zhǎng)江水患，必須修建控制性水庫(kù)，三峽正是地理?xiàng)l件得天獨(dú)厚的"樞紐"所在。

長(zhǎng)江上游2/3是山區(qū)，中下游以平原為主。"萬(wàn)里長(zhǎng)江險(xiǎn)在荊江"，即湖北枝城到湖南岳陽(yáng)城陵磯的全長(zhǎng)360公里的一段，因地勢(shì)平坦洪水宣泄不暢，上游洪水又常與湘水、資水、沅水等相遇，荊江大堤洪水位常高出堤內(nèi)10多米，明清史料記載潰堤事故平均10年一次，后果極嚴(yán)重。

通過(guò)總結(jié)歷史上長(zhǎng)江中下游的各類防洪措施發(fā)現(xiàn)，盡管興建堤防和分蓄洪區(qū)也有重要作用，但只能"治標(biāo)"而無(wú)法"治本"：要達(dá)到能抵御1954年大洪水的水平，荊江大堤須普遍加高2～3.5米，不僅難實(shí)現(xiàn)、不經(jīng)濟(jì)，且堤防越高潛在的危險(xiǎn)也越大；分蓄洪區(qū)也只是防止自然潰堤決口而"兩害相權(quán)取其輕"之舉，在人口稠密經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)已越來(lái)越困難。1998年抗洪搶險(xiǎn)之艱難即是例證。

要從根本上解決中華民族的心腹大患，必須有控制性主體工程，三峽正處于長(zhǎng)江上游來(lái)水進(jìn)入中下游平原河道的"咽喉"，特殊的地理位置決定了三峽水庫(kù)的巨大庫(kù)容"對(duì)上可以調(diào)蓄，對(duì)下可以補(bǔ)償"，不但對(duì)防洪有顯著作用，而且有巨大的綜合效益。正如解放前"薩凡奇計(jì)劃"所強(qiáng)調(diào)的"長(zhǎng)江三峽是關(guān)系到中國(guó)前途的至為重大的一個(gè)杰作"。1958年國(guó)務(wù)院通過(guò)《長(zhǎng)江流域規(guī)劃要點(diǎn)》，確立了三峽工程在長(zhǎng)江流域規(guī)劃中的主體地位。

6、三峽工程以防洪為第一要?jiǎng)?wù)，以三峽為核心的長(zhǎng)江流域規(guī)劃綜合考慮了防洪、發(fā)電、航運(yùn)、供水的協(xié)調(diào)。

作為治理長(zhǎng)江的綱領(lǐng)性文件，《長(zhǎng)江流域規(guī)劃要點(diǎn)》根據(jù)流域治理開(kāi)發(fā)任務(wù)提出了5大計(jì)劃：以防洪、發(fā)電為主的水利樞紐工程計(jì)劃，以灌溉、水土保持為主的平原湖泊區(qū)水利計(jì)劃，以防洪、除澇為主的地區(qū)綜合利用計(jì)劃，以航運(yùn)為主的河道整治和南北運(yùn)河計(jì)劃，以及同相鄰流域有關(guān)的飲水計(jì)劃，并按周恩來(lái)總理"要使江湖都對(duì)人民有利"要求，在規(guī)劃中特別考慮了遠(yuǎn)近景、干支流、上中下游、大中小型工程、發(fā)用電等七種關(guān)系的科學(xué)協(xié)調(diào)。三峽工程作為長(zhǎng)江流域規(guī)劃的核心和主體，不僅不是某些文章所說(shuō)的"為獲取巨大發(fā)電效益而罔顧其他"，事實(shí)恰恰相反：三峽工程正是為了防洪、航運(yùn)、供水等社會(huì)責(zé)任而舍棄了能獲取最大發(fā)電效益的方案；如果純粹為了追求發(fā)電效益，根本不必建設(shè)三峽水庫(kù)，改建一系列梯級(jí)電站會(huì)更經(jīng)濟(jì)。

非常值得一提的一個(gè)史料是：蘇聯(lián)專家組來(lái)華幫助編制長(zhǎng)江流域規(guī)劃，對(duì)長(zhǎng)江上游進(jìn)行勘查后，中蘇專家對(duì)治江主體工程的壩址選擇存在分歧：蘇聯(lián)專家組長(zhǎng)主張"選擇重慶上游40公里的貓兒峽，以獲得最大的水能開(kāi)發(fā)利用"，而中方專家則認(rèn)為"長(zhǎng)江中下游防洪是治江首要任務(wù)，三峽壩址應(yīng)列為首選"。周恩來(lái)總理為此特別召開(kāi)會(huì)議，親自聽(tīng)取專家組的不同方案比較，拍板"長(zhǎng)江中下游防洪緊迫重要，三峽暴雨區(qū)是上游其他樞紐所無(wú)法控制的"。

三峽工程是在深入詳實(shí)的水文、地質(zhì)等勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的嚴(yán)密論證、充分試驗(yàn)后付諸實(shí)踐的，泥沙淤積、戰(zhàn)爭(zhēng)防護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等重大問(wèn)題均在充分考慮之中。

作為世界上最大的水利樞紐工程，三峽工程從構(gòu)想的提出，到規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證及建設(shè)過(guò)程中，各種質(zhì)疑聲音一直存在。中央一直秉持"通過(guò)科學(xué)爭(zhēng)鳴實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策"原則，為重大工程項(xiàng)目決策的民主化和科學(xué)化做出了典范。三峽竣工典禮上，一位老科學(xué)家曾說(shuō)"感謝那些提反對(duì)意見(jiàn)的人，正是不同意見(jiàn)的長(zhǎng)期交鋒，才使三峽工程方案不斷優(yōu)化和完善"。

7、水庫(kù)壽命："長(zhǎng)江三峽"不是"黃河三門峽"的再版，三峽水庫(kù)可長(zhǎng)期使用。

黃河三門峽水庫(kù)建成不久即出現(xiàn)水庫(kù)泥沙問(wèn)題，廣受社會(huì)輿論責(zé)難，爾后工程進(jìn)行改建。有人提出長(zhǎng)江三峽也會(huì)有同樣嚴(yán)重問(wèn)題，甚至斷言"長(zhǎng)江會(huì)變成黃河、三峽水庫(kù)會(huì)變成泥庫(kù)、重慶會(huì)成為死港、長(zhǎng)江會(huì)斷航"從而認(rèn)為"三峽工程不可建"。

早在1959年，"水庫(kù)調(diào)度和泥沙淤積"就被列為三峽工程的17個(gè)重大科技問(wèn)題之一。其實(shí)，長(zhǎng)江的水沙關(guān)系與黃河截然不同：三峽年來(lái)水量高達(dá)4500億立方米（是三門峽的15倍），而泥沙量卻僅約5億噸（不到三門峽的1/3）。根據(jù)泥沙集中在汛期輸移的特點(diǎn)，只要在調(diào)度上堅(jiān)持汛期降低水庫(kù)水位泄洪排沙，就能夠保留有效庫(kù)容長(zhǎng)期使用。這在丹江口水庫(kù)近50年實(shí)踐中已得到充分證明，三峽竣工后的實(shí)測(cè)資料也證明比設(shè)計(jì)預(yù)期還要好。三峽水庫(kù)自2003年蓄水以來(lái)，多年平均泥沙量為2.18億立方米，僅為建成前多年平均值的48%。這一是得益于長(zhǎng)江中上游退耕還林、水土保持等一系列環(huán)保措施，二是得益于2012、2013年建成的上游向家壩、溪洛渡兩大水電站，即使有"卵石"，也不會(huì)流入三峽水庫(kù)。

8、工程防護(hù)：采用"最抗炸"的壩型設(shè)計(jì)，充分考慮了化爆、核爆攻擊的最嚴(yán)重后果。

"抵御軍事打擊、防止恐怖分子破壞"是三峽大壩從設(shè)計(jì)之初就提上日程的重要安全因素，即絕不能讓三峽大壩成為國(guó)防安全的軟肋！1958年周恩來(lái)總理就指示解放軍總參謀部負(fù)責(zé)三峽大壩的工程防護(hù)研究，從1959～1988年的30年里，軍方和工程部門針對(duì)化爆命中和核爆命中、滿庫(kù)時(shí)1000米和400米全線潰壩、建筑物強(qiáng)化結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等做了大量模型試驗(yàn)，確定了可行方案。三峽大壩采用"最抗炸"的混凝土重力壩（三角形大斷面，壩有多高壩底就有多寬），即使防不勝防發(fā)生了最嚴(yán)重的情況——核彈直接命中大壩，其后果也只是把大壩炸出一個(gè)百米寬的缺口，而不會(huì)發(fā)生垮壩、潰壩的毀滅性災(zāi)害。

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