其實，早在2013年3月，國家發(fā)展改革委在下發(fā)的《關(guān)于完善光伏發(fā)電價格政策通知(意見稿)》中就提出，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極為光伏發(fā)電項目提供必要的并網(wǎng)接入等電網(wǎng)服務(wù)。

與此同時，《意見函》也明確提出，各類可再生能源發(fā)電項目的外部配套及輸配電工程，全部由所在地電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)，以往相關(guān)電網(wǎng)工程由可再生能源發(fā)電項目單位投資建設(shè)的，電網(wǎng)企業(yè)按協(xié)議或經(jīng)第三方評估在兩年內(nèi)完成回購。

彭澎對記者說，國家能源局通過加強對光伏項目并網(wǎng)接入情況、相關(guān)價格及收費政策執(zhí)行情況的監(jiān)管，目的就是要推動上述政策有效落實，降低光伏非技術(shù)性成本，助力光伏早日平價上網(wǎng)。

保障光伏補貼按時發(fā)放

近幾年來，我國促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取“標(biāo)桿電價+財政補貼”的方式，政策效果也確實可觀。以光伏為例，在補貼政策拉動下，我國光伏新增裝機量連續(xù)5年居于世界第一。

經(jīng)過最近幾年的大發(fā)展，光伏發(fā)電成本得到大幅降低，截至去年底，光伏發(fā)電系統(tǒng)投資成本降至5元/瓦左右，度電成本降至0.5~0.7元/千瓦時。即使如此，和火電相比，光伏發(fā)電成本依然較高，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，補貼不可或缺。

根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)，補貼資金來源于　　可再生能源電價附加。目前可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為0.019元/千瓦時，隨電費收取。但是隨著光伏裝機規(guī)模的不斷增長，補貼資金缺口卻在持續(xù)擴大。據(jù)相關(guān)機構(gòu)統(tǒng)計，截至去年底，可再生能源補貼缺口已達(dá)到1000億元。

“補貼缺口不斷擴大，不利于光伏的可持續(xù)健康發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士向記者表示，缺口之所以越來越大，主要原因就是可再生能源補貼資金應(yīng)收盡收的難度較大。目前實際征收僅85%左右，其中的缺口主要是自備電廠未足額繳納電價附加資金。

值得關(guān)注的是，根據(jù)3月22日國家發(fā)展改革委下發(fā)的《燃煤自備電廠規(guī)范建設(shè)和運行專項治理方案 (征求意見稿)》，自備電廠自2016年起欠繳政府性基金及附加和系統(tǒng)備用費的，應(yīng)于3年內(nèi)繳清，那么自備電廠至少需要補繳兩年的可再生能源電力附加基金，約250億元。這對彌補補貼缺口將是一大利好。

國家能源局還表示，將推動相關(guān)部門不斷加大可再生能源補貼資金的征收力度，明確地方的主體責(zé)任，調(diào)動地方積極性。特別是對新疆、甘肅等自備電廠較多的省份，將會加大這些地方電價附加征收力度。